(2016年7月6日盤錦市七屆人大常委會第53次主任會議通過)

 

    第一條  為了規(guī)范地方立法專家顧問咨詢工作，推進科學立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

        第二條  本規(guī)則所稱地方立法專家顧問（以下簡稱專家顧問），是指市人大常委會根據(jù)地方立法工作需求，從高等院校、科研單位、國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和其他社會組織中選聘的，在法律方面和城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護領域從事理論研究和實務的專業(yè)人員。

        第三條  市人大專門委員會、市人大常委會工作機構(gòu)邀請專家顧問參與地方立法有關(guān)活動，組織立法咨詢等事項，應當遵守本規(guī)則。

        第四條  市人大常委會法制工作委員會（以下簡稱法工委）負責對推薦人選進行遴選，提出專家顧問正式人選方案，報市人大常委會主任會議審定后，由市人大常委會辦公室發(fā)文公布。

        專家顧問實行任期制，隨市人大常委會屆期變化同步調(diào)整，可以連任。由市人大常委會向被聘請的專家顧問頒發(fā)專家或者顧問聘書。在任期間，可以使用“盤錦市第*屆人大常委會地方立法專家”或者“盤錦市第*屆人大常委會地方立法顧問”名稱參與相關(guān)立法活動。

         第五條  專家顧問人選應當符合下列條件：

        （一）在本專業(yè)領域內(nèi)具有較強的影響力，工作經(jīng)歷一般在十年以上；

        （二）從事教學、科研工作的，具有副高級以上職稱或者豐富的實務工作經(jīng)驗；

        （三）遵守法律法規(guī)，具有良好的政治品質(zhì)、職業(yè)道德和社會責任感，沒有不良記錄；

        （四）年齡一般在30歲以上，70歲以下；特別優(yōu)秀的，可以適當放寬選聘條件。

        第六條  專家顧問人選采取下列方式推薦：

        （一）所在單位推薦；
        （二）專業(yè)協(xié)會推薦；
        （三）行業(yè)主管部門推薦。

        第七條  專家顧問由下列人員組成：

        （一）法律專業(yè)方面，包括法學理論研究者、執(zhí)業(yè)律師以及在立法、司法、行政執(zhí)法等領域工作并具有法律職業(yè)資格證書的法律工作者；

        （二）城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領域方面；

        （三）語言文字方面。

        第八條  具有下列情形之一的，由市人大常委會予以解聘：

        （一）因工作變動、身體健康等原因本人提出請求的；

        （二）聘期內(nèi)無正當理由累計兩次不參加市人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)邀請的立法活動或者累計兩次未按照要求提供書面立法咨詢意見的；或者聘期內(nèi)累計三次不參加邀請的立法活動或者累計三次未按照要求提供書面立法咨詢意見的；

        （三）考核不合格的；

        （四）因其他原因不適合繼續(xù)擔任的。

對專家顧問的解聘，由法工委提出建議，報市人大常委會主任會議決定。

        第九條  專家顧問的主要工作職責：

        （一）參與地方立法規(guī)劃、計劃的研究，對市人大常委會立法規(guī)劃草案和立法計劃草案提出咨詢意見、建議；

        （二）根據(jù)市人大常委會及其組成人員、市人大專門委員會、市人大常委會工作機構(gòu)的工作需要，就地方立法工作中涉及的相關(guān)問題提出意見、建議；

        （三）參與市人大常委會、市人大專門委員會和市人大常委會工作機構(gòu)組織的有關(guān)立法調(diào)研等活動。

        （四）為市人大常委會、市人大專門委員會、市人大常委會工作機構(gòu)因工作需要所涉及的法律或相關(guān)專業(yè)提供咨詢，必要時，可以進行輔導培訓。

        第十條  專家顧問在聘任期間享有下列權(quán)利：

        （一）及時獲取我市有關(guān)地方立法信息；

        （二）應邀參加有關(guān)會議；

        （三）查閱與咨詢內(nèi)容相關(guān)的文件和資料；

        （四）獲取履行工作職責所需的其他工作條件。

        第十一條 專家顧問應當遵守下列工作規(guī)定：

        （一）認真履職，按時提出立法咨詢意見和建議；

        （二）按時參加相關(guān)會議，因故不能出席的，需提前報告并說明理由；

        （三）不得泄露工作中接觸到的國家秘密以及咨詢事項中尚未確定和公開的信息；

        （四）不得以市人大常委會立法咨詢專家顧問的身份對有關(guān)單位和個人施加影響或從事與咨詢工作無關(guān)的活動。

        第十二條  市人大常委會、市人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)可以就下列事項向有關(guān)專家顧問提出咨詢：

        （一）地方立法規(guī)劃、年度立法計劃的編制；

        （二）地方性法規(guī)草案的起草、修改、廢止等；

        （三）地方性法規(guī)的解釋；

        （四）地方性法規(guī)制定過程中的社會風險評估、立法后評估和清理；

        （五）與市人大常委會職權(quán)有關(guān)的其他需要咨詢的法律問題。

        第十三條  向?qū)＜翌檰柼岢鲎稍?，可以采取下列方式進行：

        （一）邀請參加有關(guān)座談會、論證會、聽證會、評估會；

        （二）單獨拜訪約談征求意見；

        （三）通過信函、傳真、電子郵件征求意見；

        （四）其他方式。

        第十四條  邀請專家顧問參加會議進行咨詢的，應當在召開會議的五日前將咨詢提綱及相關(guān)參考資料發(fā)送給專家顧問；召開臨時會議的，應當提前通知。

        采取單獨拜訪約談等方式進行咨詢的，應當提前將咨詢的相關(guān)資料發(fā)送給專家顧問，并對咨詢意見作詳細書面記錄。

        采取信函、傳真、電子郵件方式咨詢的，應當將信函、傳真、電子郵件等存檔。

        第十五條  專家顧問對咨詢事項應當獨立發(fā)表意見、建議，與承辦的事項有利害關(guān)系的，應當主動申請回避。

        第十六條  法工委負責專家顧問咨詢的日常管理工作。

        市人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)需要向?qū)＜翌檰柼岢鲎稍兊?，由法工委協(xié)調(diào)，咨詢機構(gòu)具體組織，并將有關(guān)情況和咨詢結(jié)果及時反饋給法工委。

        第十七條  市人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)應當認真整理和研究專家顧問提出的咨詢意見，作為地方立法工作的重要參考。

        第十八條  專家顧問提供咨詢服務的，可根據(jù)提供服務的工作量和效果等情況給予必要的工作補助，具體標準參照購買社會服務等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。立法專家顧問咨詢所需工作經(jīng)費，從地方立法經(jīng)費中列支。

        第十九條  法工委應當對專家顧問咨詢工作情況進行記錄和統(tǒng)計，內(nèi)容包括專家顧問咨詢的次數(shù)、方式等,并將咨詢意見的采納情況及時向?qū)＜翌檰柾▓?；專家顧問咨詢工作情況作為考核專家顧問咨詢工作成效的主要參考依據(jù)。
        第二十條  本規(guī)則由法工委負責解釋。

        第二十一條  本規(guī)則自通過之日起施行。