2019年9月12日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上

市八屆人大教科文衛(wèi)委員會(huì)

　　根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)的安排和主要領(lǐng)導(dǎo)要求，今年9月，市八屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議將聽取和審議市政府關(guān)于全市義務(wù)教育發(fā)展情況的報(bào)告，并采取專題詢問的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展情況的監(jiān)督。為給本次常委會(huì)審議和詢問做好準(zhǔn)備，2019年7月下旬，市人大教科委部分組成人員對(duì)我市義務(wù)教育發(fā)展情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　目前，全市共有義務(wù)教育階段學(xué)校95所，在校學(xué)生107061人，教職工10517人，專任教師9268人。其中初中60所（含九年一貫制學(xué)校44所），在校學(xué)生40770人，教職工5046人，專任教師4134人；小學(xué)35所，在校學(xué)生66291人，教職工5471人，專任教師5134人。全市國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）比例已達(dá)到100%。

　　近年來，在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在各級(jí)教育行政主管部門的共同努力下，我市義務(wù)教育工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，多項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列。

　　（一）著眼提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　1.推進(jìn)縣管校聘改革。市政府出臺(tái)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師縣（區(qū)）管校聘管理體制改革的實(shí)施意見》，在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)教師“縣管校聘”管理體制改革工作。市教育局成立了“縣管校聘”管理改革工作辦公室，在廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上，制定《盤錦市教育局所屬學(xué)校（幼兒園）教師“縣管校聘”管理體制改革工作實(shí)施方案》等7個(gè)配套文件，為促進(jìn)教師資源均衡配置提供了政策保障。各縣區(qū)均成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“縣管校聘”教師管理體制改革工作方案的整體設(shè)計(jì)、政策制定和工作推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決實(shí)施過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　2.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。市委市政府出臺(tái)《盤錦市關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，對(duì)我市新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)。市政府出臺(tái)《盤錦市公辦學(xué)校在職教師嚴(yán)重違規(guī)補(bǔ)課行為處理辦法》，對(duì)違規(guī)學(xué)校和在職教師進(jìn)行嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化學(xué)校校長(zhǎng)、書記作為學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任人的作用。連續(xù)兩年在中考最后一科考試結(jié)束前對(duì)全體考生開展“師德師風(fēng)”問卷調(diào)查，并以10分計(jì)入中考總成績(jī)。針對(duì)師德師風(fēng)問題，面向全社會(huì)征集教師違規(guī)補(bǔ)課線索， 2018年以來，全市累計(jì)出動(dòng)人員1000余人次，查處18起教師師德失范行為，2019年查處4起。并加大失范行為曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。

　　3.全面提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。通過組織“十三五”中小學(xué)教學(xué)校長(zhǎng)能力提升培訓(xùn)班、省級(jí)專家型校長(zhǎng)及市級(jí)名校長(zhǎng)工作室主持人考察學(xué)習(xí)、中小學(xué)教學(xué)校長(zhǎng)聽評(píng)課展示活動(dòng)等多種形式提升各級(jí)校長(zhǎng)管理能力、治校視野和改革創(chuàng)新能力。出臺(tái)《盤錦市教育局關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)聽評(píng)課工作的實(shí)施意見》，在校長(zhǎng)聽評(píng)課數(shù)量、通報(bào)時(shí)間及方式、檢查督導(dǎo)責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)定，將校長(zhǎng)的關(guān)注點(diǎn)逐漸由學(xué)校行政管理向教學(xué)管理轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“送教下鄉(xiāng)”工程和“名師引領(lǐng)”工程，通過課堂教學(xué)展示，成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)介紹、學(xué)科專題報(bào)告、教學(xué)研討交流等形式，發(fā)揮我市名師的引領(lǐng)、示范和輻射作用，促進(jìn)廣大教師的學(xué)習(xí)、交流與提高。

　?。ǘ┎粩嗉哟蠼逃度?，努力改善辦學(xué)條件

　　1.改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。從2014年開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，累計(jì)投入各類資金9500萬元。改薄項(xiàng)目嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施全過程透明操作，項(xiàng)目實(shí)行政府采購、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制和合同管理制,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2017年，我市提前一年完成全部改薄任務(wù)，改薄綜合完成率為100%。

　　2.強(qiáng)化綜合治理確保校園安全。深入貫徹我市教育安全隱患“一三六排查整改”模式。堅(jiān)持“一個(gè)原則”，注重“三個(gè)結(jié)合”，把握“六個(gè)重點(diǎn)”。2018年，開展教育系統(tǒng)“安全百日專項(xiàng)整治”行動(dòng)，建立安全事故隱患排查治理“四個(gè)清單”制度，共計(jì)上交“清單”600余份，排查和整改各類安全隱患100余項(xiàng)。構(gòu)建“543”校園四級(jí)立體防護(hù)體系，增強(qiáng)了學(xué)校防范能力。市、縣區(qū)政府全年投入各類資金總計(jì)1300余萬元用于完善學(xué)校監(jiān)控、安保器材、各類隱患整改等“四級(jí)技防”體系。開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“防溺水安全教育”等豐富多彩的安全教育活動(dòng)。在全省反恐會(huì)議上，市教育局做向全省作經(jīng)驗(yàn)介紹。全市校園周邊綜治工作連續(xù)七年全省第一。

　　3. 深化食堂食材統(tǒng)一配送工程。2014年，針對(duì)群眾反映學(xué)校食堂進(jìn)貨渠道混亂問題，全市啟動(dòng)了學(xué)校（幼兒園）食材統(tǒng)一配送工作，并規(guī)定食材配送價(jià)格不超過批發(fā)市場(chǎng)的平均售價(jià)。在建立政府統(tǒng)籌、行政部門保障監(jiān)督、學(xué)校需求、配送企業(yè)保證實(shí)施的食材配送運(yùn)行機(jī)制，健全食材由食材配送企業(yè)安全檢測(cè)、政府質(zhì)檢部門安全監(jiān)管和質(zhì)量認(rèn)證等“雙重安全檢查檢測(cè)”模式，構(gòu)建完善的食材配送“五個(gè)”工作體系的基礎(chǔ)上，自2016年3月1日起，全市公辦幼兒園食堂實(shí)行統(tǒng)一配送。積極推進(jìn)市“放心食堂”和省“食品安全示范?！苯ㄔO(shè)工程，為82所學(xué)校（幼兒園）食堂建立了“食品可追溯平臺(tái)”和實(shí)施了“明廚亮灶”工程。

　　4.采取措施確保學(xué)生出行安全。2012年，我市把解決農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)難的問題作為十大民生工程之首，市縣（區(qū)）政府投資7400萬元購置330臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新校車，解決農(nóng)村中小學(xué)上下學(xué)交通安全問題，并實(shí)行校車費(fèi)用200元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2015年，我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的三家客運(yùn)公司投入318臺(tái)客運(yùn)車輛，解決城市學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。從根本上取締了校園周邊摩托車、拼裝車等現(xiàn)象，徹底解決了學(xué)生的交通安全問題，實(shí)現(xiàn)我市學(xué)校交通安全零事故的目標(biāo)。

　?。ㄈp輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育

　　1.注重抓好學(xué)生良好行為習(xí)慣培養(yǎng)提高。讓習(xí)慣的力量進(jìn)一步助力青少年健康成長(zhǎng)。從1997年開始在全市范圍內(nèi)連續(xù)23年不間斷的培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，組織專家對(duì)學(xué)校德育工作進(jìn)行調(diào)研，科學(xué)制定不同年齡階段和各級(jí)各類教育的德育工作目標(biāo)，分階段、分層次細(xì)化學(xué)校德育工作。全市各級(jí)各類學(xué)校通過“童謠傳唱”“三愛”“三節(jié)”“經(jīng)典誦讀”“美德少年”等活動(dòng)載體，致力于將學(xué)生培養(yǎng)成品德高尚、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男乱淮?/span>

　　2.堅(jiān)持提高學(xué)生科技素質(zhì)放飛創(chuàng)新夢(mèng)想。“向?qū)W生傳授科技知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生科技意識(shí)，引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新”是我市素質(zhì)教育的特色。全市連續(xù)20年始終把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為全面提高學(xué)生素質(zhì)的重點(diǎn)工作來抓，通過小發(fā)明、小制作、機(jī)器人競(jìng)賽、科幻畫繪制、科普知識(shí)講座等一系列活動(dòng)，把科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)知識(shí)的教育貫穿于素質(zhì)教育的全過程，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，讓學(xué)生們?cè)趧?dòng)腦和動(dòng)手中，智慧得到啟迪，潛能得到開發(fā)，知識(shí)得到豐富，能力得到提高。

　　3.堅(jiān)持把學(xué)校體育和藝術(shù)教育有機(jī)融合。為切實(shí)保證我市中小學(xué)生掌握基本的體育、藝術(shù)技能，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，全市連續(xù)12年把學(xué)校體育、藝術(shù)教育有機(jī)地融入學(xué)生各種素質(zhì)培養(yǎng)之中，開展校園舞、花樣長(zhǎng)繩等符合青少年身心特點(diǎn)的體育競(jìng)賽活動(dòng)，形成“一校一品牌，校校有特色”的良好局面。全市共有常年堅(jiān)持訓(xùn)練的體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)（隊(duì)）600余個(gè)，各種興趣小組3000余個(gè)。教師根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)編寫校本教材500余冊(cè)，全市有38個(gè)單位被評(píng)為省、市“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”先進(jìn)單位。全國(guó)校園足球特色學(xué)校51所。

     4.強(qiáng)化學(xué)校家庭社會(huì)“三結(jié)合”教育模式。突出家長(zhǎng)學(xué)校在學(xué)生教育過程中的作用。全市連續(xù)8年將家長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)與多元化活動(dòng)相結(jié)合，拓寬家庭教育途徑，以“新父母大講堂”“家庭教育大講堂”“家風(fēng)大講堂”等載體為平臺(tái),向家長(zhǎng)傳授基本的教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握家庭教育的科學(xué)知識(shí)和方法，為家長(zhǎng)提供切實(shí)有效的家庭教育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，幫助家長(zhǎng)提高自身教育修養(yǎng)，營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境，提高家庭教育水平。

　　5.采取辦法切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。作為全國(guó)“推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”六個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一，我市建立了政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與和監(jiān)督下的改革試點(diǎn)項(xiàng)目體系，被國(guó)務(wù)院評(píng)為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目示范區(qū)。全市學(xué)校教育教學(xué)工作的評(píng)價(jià)重點(diǎn)由評(píng)價(jià)教師的“教”轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)學(xué)生的“學(xué)”上來，突出評(píng)學(xué)生“學(xué)”的水平、“動(dòng)”的效果，真正體現(xiàn)了“以生為本”的教育理念。2018年被評(píng)為全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，教育部每年最少投入一千萬元用于研學(xué)實(shí)踐的教師培訓(xùn)、線路開發(fā)、課程設(shè)計(jì)、活動(dòng)開展。

　　6.積極打造優(yōu)質(zhì)高效課堂推進(jìn)有效作業(yè)。全市按照因材施教、分類推進(jìn)、整體提高的原則，把學(xué)生按學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)能力、性別性格等因素合理搭配。通過優(yōu)勝小組的評(píng)選激發(fā)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，擴(kuò)大學(xué)生參與度，最大限度的挖掘?qū)W生潛能。推行有效作業(yè)模式，由各任課教師在多種教學(xué)輔助資料中精心選取，經(jīng)同年組同學(xué)科教師研討后編制成各類習(xí)題，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)能力布置不同的作業(yè)、布置自留作業(yè)和改錯(cuò)題。促使學(xué)生進(jìn)一步鞏固所學(xué)的知識(shí)，提高應(yīng)用知識(shí)的能力和自學(xué)能力，培養(yǎng)學(xué)生整理錯(cuò)題集和篩選資料的習(xí)慣，掌握并獲得分析問題和解決問題的能力和方法。

　　7.認(rèn)真研究探討中小學(xué)校課后服務(wù)工作。為破解課后“三點(diǎn)半”難題以及“課內(nèi)減負(fù)，課外增負(fù)”的現(xiàn)象，充分利用學(xué)校場(chǎng)地和管理等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮教育服務(wù)能力，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件精神，出臺(tái)了《盤錦市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》，從2019年3月1日起，在全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施課后服務(wù)工作。按照公益普惠原則，采取每月每生不高于200元的方式收取課后服務(wù)費(fèi)。各縣區(qū)、各學(xué)校按照“一區(qū)一案”“一校一策”原則，制定了本縣域、本學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施方案。截至目前，全市92所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全部開展課后服務(wù)，在校生93005人，參加課后服務(wù)的學(xué)生為78597人，參加課后服務(wù)學(xué)生比為84.5% ；教師總數(shù)為8731人，參與課后服務(wù)的教師為6976人，參與課后服務(wù)教師比為79.9%；參與課后服務(wù)全額減免學(xué)生為1295名，減免費(fèi)用約為169124元，部分減免學(xué)生為239名，減免費(fèi)用約為13766元。全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)參與人數(shù)比名列全省前列。

　　（四）深化教育體制改革，應(yīng)對(duì)考試制度變化

　　1.推動(dòng)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。為構(gòu)建與高考綜合改革相銜接、一體化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系， 2017年我市被省教育廳確定為全省高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镂ㄒ辉圏c(diǎn)城市，將逐步建立起“初中學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”相結(jié)合的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)被作為高中招生錄取的依據(jù)或參考，改變將學(xué)科成績(jī)作為唯一依據(jù)的錄取方式，破解唯分?jǐn)?shù)論。根據(jù)《盤錦市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案(試行)》的工作要求，制定體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)和綜合實(shí)踐五門考試科目的考試說明，制定完成《盤錦市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作細(xì)則》。并組織全市教師進(jìn)行培訓(xùn)。

　　2.采取得力措施積極應(yīng)對(duì)高考制度改革。根據(jù)省公布的“3+1+2”高考改革方案，組織全市開展新高考改革政策宣傳，指導(dǎo)普通高中學(xué)校做好課程改革、生涯規(guī)劃教育和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)新高考改革工作，指導(dǎo)好普通高中學(xué)校做好模擬選課、走班等工作。

　　3.發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)普高辦學(xué)模式變革。為深化教育體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用，加快普通高中辦學(xué)模式變革，進(jìn)一步推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，更好地滿足人民群眾“上好學(xué)”需求。市政府下發(fā)《盤錦市關(guān)于推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》。由市高級(jí)中學(xué)和遼東灣實(shí)驗(yàn)高中組建盤錦市高中教育集團(tuán)，由遼河油田第一高級(jí)中學(xué)和遼河油田第三高級(jí)中學(xué)組建遼河油田高中教育集團(tuán)。市教育局下發(fā)《盤錦市2019年普通高中招生指標(biāo)分配方案》，針對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)工作調(diào)整全市2019年普通高中招生指標(biāo)分配。

　　二、存在問題

　　雖然我市義務(wù)教育階段教育走在了全省前列，但也要正視我國(guó)教育進(jìn)入了新時(shí)代后，我市教育事業(yè)發(fā)展水平與實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別學(xué)生家長(zhǎng)思想觀念陳舊?！爸刂怯⑤p德育，重知識(shí)、輕素質(zhì)”問題依然存在。家長(zhǎng)教育觀念不科學(xué)，對(duì)子女學(xué)習(xí)要求過高。學(xué)生近視眼率、肥胖率呈上升趨勢(shì)。二是區(qū)域城鄉(xiāng)校際之間發(fā)展失衡。義務(wù)教育區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)質(zhì)量差異依然明顯?！班l(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠、名校滿”等問題依然存在。城區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的學(xué)校，生均教學(xué)及輔助用房面積和生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不足。學(xué)校布局不盡合理，校際間學(xué)生數(shù)差異大。三是教師隊(duì)伍職業(yè)倦怠日趨明顯。、能力不足、行為失范等問題程度不同的存在。縣區(qū)教師總量超編和結(jié)構(gòu)性缺編矛盾日益凸顯，城鄉(xiāng)間、校際間教師隊(duì)伍素質(zhì)存在明顯差距而且交流困難。教師平均年齡偏大。四是校長(zhǎng)隊(duì)伍能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。有的校長(zhǎng)事業(yè)心減退，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，按部就班推著走；有的校長(zhǎng)能力不足，不敢抓、不敢管，不敢改革、不愿改革，導(dǎo)致教師隊(duì)伍平庸、教育教學(xué)缺少活力。

　　三、意見建議

　　近年來，全市各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育工作高度重視，綜合施策、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主體責(zé)任，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)課后服務(wù)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，做了大量的工作，取得了階段性成果。但是，目前社會(huì)上普遍反映中小學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然比較沉重、課后服務(wù)方式單一、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、個(gè)別教師仍然從事有償補(bǔ)課等，社會(huì)各界高度關(guān)注。對(duì)此，提出如下意見建議：

　?。ㄒ唬┮沿瀼芈鋵?shí)《意見》精神擺在首位?！蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》是新中國(guó)成立以來黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要文件，是新時(shí)代義務(wù)教育工作的根本遵循和行動(dòng)指南。是朝著新時(shí)代教育發(fā)展總體目標(biāo)邁進(jìn)的戰(zhàn)略決策。是應(yīng)對(duì)新時(shí)代義務(wù)教育主要矛盾轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全國(guó)教育大會(huì)重要講話精神的重大部署。各級(jí)政府必須把貫徹落實(shí)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》擺在首位同，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作總抓手，要按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我市義務(wù)教育工作實(shí)際，拿出切實(shí)可行的舉措和辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　?。ǘ┛茖W(xué)合理調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校布局。將義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整納入市發(fā)展規(guī)劃及教育發(fā)展規(guī)劃之中，結(jié)合教育改革與發(fā)展的需要，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模認(rèn)真編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，要根據(jù)學(xué)齡人口發(fā)展變化的趨勢(shì)和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地，確保有效緩解區(qū)域內(nèi)的大校額和大班額等問題。

　?。ㄈ┥罨咧须A段學(xué)校考試招生制度改革。要進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生改革工作以及相關(guān)培訓(xùn)工作，完成人機(jī)對(duì)話、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的考試招生制度模式。指導(dǎo)高中學(xué)校做好模擬選課、走班等工作，完善綜合評(píng)價(jià)體系和評(píng)教體系。要繼續(xù)加大招生考試制度改革的宣傳。逐步扭轉(zhuǎn)陳舊的唯分?jǐn)?shù)育人觀。要適時(shí)組織專門人員利用各種媒體，通過訪談、宣講、評(píng)論、研討等多種方式，加大向社會(huì)傳遞改革信息的力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，逐步扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)的陳舊觀念。

　　（四）積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)文件要求，抓緊出臺(tái)市本級(jí)實(shí)施方案。要積極開展專題調(diào)研，有針對(duì)性的加強(qiáng)整改，確保2022年，全市各縣區(qū)通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)驗(yàn)收。要加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，各級(jí)教育部門要從制度的頂層設(shè)計(jì)上做好文章，優(yōu)化資源配置，對(duì)農(nóng)村學(xué)校和弱勢(shì)群體要實(shí)施政策方面的傾斜。要不斷完善集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制，推廣興隆臺(tái)區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的做法，將薄弱學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)施資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用，真正實(shí)現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘涌烊薪處熽?duì)伍縣管校聘管理改革。根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師縣（區(qū)）管校聘管理體制改革的實(shí)施意見》文件精神，以縣（區(qū)）管校聘管理體制改革為抓手，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)；完善教師聘任和崗位管理制度，建立教師退出機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)教師立德樹人的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感；要不斷完善教師輪崗交流機(jī)制，盤活教師資源，用足師資存量，合理配置和使用師資。要加快推進(jìn)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)貼政策。確保按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市直及各縣區(qū)全部實(shí)施縣（區(qū)）管校聘工作，所有義務(wù)教育階段的學(xué)校完成首輪全員聘任任務(wù)。

　?。┎扇∮行Т胧┘訌?qiáng)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施聽評(píng)課工作，落實(shí)校長(zhǎng)每周進(jìn)課堂聽課、評(píng)課制度，將聽評(píng)課制度作為校長(zhǎng)了解與改進(jìn)學(xué)校教學(xué)、提升自身教學(xué)管理水平的重要途徑。要辦好全市高中、小學(xué)正職校長(zhǎng)聽評(píng)課展示活動(dòng)，辦好全市正職校長(zhǎng)培訓(xùn)班。實(shí)施“十三五”市級(jí)骨干教師培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)等重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)教師素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)科骨干教師、緊缺薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)，努力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。發(fā)揮“農(nóng)村導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”作用，繼續(xù)實(shí)施“送教下鄉(xiāng)”和“名師引領(lǐng)”工程。要加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍教育和管理。要建立教師獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)肅處理違規(guī)教師。一方面要建立正向激勵(lì)機(jī)制，樹立典型，提高教師的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，鞭策教師規(guī)范從教行為。另一方面制定全市統(tǒng)一的處分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)補(bǔ)課的在職教師嚴(yán)肅處理。要設(shè)立全市統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)電話，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)素質(zhì)教育減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在全市義務(wù)教育階段學(xué)校繼續(xù)深入實(shí)施“分組教學(xué)”“有效作業(yè)”模式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省定的課程方案、課程計(jì)劃，按照規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行省規(guī)定的關(guān)于學(xué)校學(xué)生家庭作業(yè)量、在校時(shí)間和上下學(xué)時(shí)間安排的相關(guān)要求，繼續(xù)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。關(guān)注中小學(xué)生身心健康。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)文化教育、養(yǎng)成教育為抓手，推進(jìn)學(xué)校德育工作。

    （八）抓緊明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任監(jiān)管部門。由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)管。要集中監(jiān)管，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)管。鑒于教育系統(tǒng)執(zhí)法力量不足的實(shí)際，建議在教育部門嚴(yán)格把關(guān)辦學(xué)許可的前提下，由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織專門的教育執(zhí)法檢查隊(duì)伍，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及一些地下補(bǔ)課行為進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管和查處。要積極探討立法加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。制定《盤錦市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治本之策是依法管理、規(guī)范發(fā)展。建議我市制定《盤錦市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，通過地方立法來科學(xué)管理，有序發(fā)展。