2019年11月27日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上

市政府副市長(zhǎng) 李睿懿

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　受市政府委托，我向市人大常委會(huì)報(bào)告全市及市本級(jí)企業(yè)（不含金融企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)管理情況，請(qǐng)審議。

　　2018年，全市地方國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,一以貫之落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下，較好完成了市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),國(guó)資國(guó)企改革工作取得了新的進(jìn)展。

一、全市地方國(guó)有企業(yè)基本情況

　　（一）企業(yè)戶數(shù)：2018年，全市納入統(tǒng)計(jì)范圍的地方國(guó)有企業(yè)合計(jì)200戶，比上年增加23戶。一級(jí)企業(yè)68戶，比上年減少9戶；二級(jí)企業(yè)98戶，比上年增加14戶；三級(jí)及三級(jí)以下企業(yè)34戶，比上年增加18戶。其中：市本級(jí)一級(jí)企業(yè)14戶；二級(jí)企業(yè)46戶，比上年增加8戶；三級(jí)及三級(jí)以下企業(yè)24戶，比上年增加11戶。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)負(fù)債情況：截至2018年末，全市地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額2264.85億元，同比下降2.25%；負(fù)債總額1122億元，同比下降13.11%；凈資產(chǎn)1142.85億元，同比增長(zhǎng)11.42%；平均資產(chǎn)負(fù)債率49.54%，同比下降6.19個(gè)百分點(diǎn)。其中，市本級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額656.77億元，同比下降0.02%；負(fù)債總額307.19億元，同比下降9.67%；凈資產(chǎn)349.58億元，同比增長(zhǎng)10.34%；平均資產(chǎn)負(fù)債率46.77%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ┬б媲闆r：2018年，全市地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入118.79億元，同比增長(zhǎng)91.23%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.12億元，同比下降52.85%。其中，市本級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.51億元，同比增長(zhǎng)28.26%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.73億元，同比增長(zhǎng)51.75%。

　　二、國(guó)有資本布局、投向和風(fēng)險(xiǎn)控制情況

　　（一）資源資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。對(duì)全市18個(gè)部門、17戶企業(yè)和縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理全市資源資產(chǎn)情況，制定了《促進(jìn)資源資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)資本、金融資本融合發(fā)展工作方案》。圍繞提升企業(yè)有效資產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)現(xiàn)金流等，開展了優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)支出渠道、盤活置換企業(yè)低效資產(chǎn)等工作，破解資源資產(chǎn)碎片化問(wèn)題。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)開展調(diào)研，研究制定《整合資源優(yōu)勢(shì)提升盤錦市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力總體方案》，以及《推動(dòng)盤錦國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革利用資本市場(chǎng)實(shí)施方案》《景區(qū)類企業(yè)上市可行性研究》等專項(xiàng)方案，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開展資本運(yùn)作工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼開展了國(guó)有資源資產(chǎn)清查，通過(guò)將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入國(guó)有企業(yè)，壯大了企業(yè)規(guī)模。

　（二）優(yōu)化資本投向，積極培育發(fā)展核心業(yè)務(wù)。各市屬企業(yè)集團(tuán)大力實(shí)施管理提升工程，圍繞核心資產(chǎn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，開展項(xiàng)目建設(shè)，提升盈利能力。市國(guó)投集團(tuán)推進(jìn)了智能制造、文化旅游等已設(shè)基金以及市引導(dǎo)基金的直接投資，有序推進(jìn)了不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)；市市政集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)在做好公共服務(wù)的同時(shí)，積極推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中，遼東灣新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目開工建設(shè)，全域客運(yùn)公交一體化改造工程大洼區(qū)試點(diǎn)初見成效，國(guó)道莊西線盤錦市繞城公路項(xiàng)目盤山縣境內(nèi)全線通車，農(nóng)村飲水鞏固提升工程全面竣工；市文旅集團(tuán)開展了全市旅游資源整合工作，完成了省十三運(yùn)比賽場(chǎng)館維修以及服務(wù)保障工作；市金控集團(tuán)擔(dān)保、小貸等業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行，市農(nóng)業(yè)集團(tuán)、市醫(yī)療集團(tuán)、市建投公司，以及各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，在盤活國(guó)有資產(chǎn)、化解政府債務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了重要作用。

?。ㄈ╅_展瘦身健體，加快解決歷史遺留問(wèn)題。一是完成駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交改革目標(biāo)。在接收單位、駐盤央企的共同努力下，我市6戶駐盤央企、18個(gè)分離移交項(xiàng)目全部完成管理權(quán)移交和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。特別是遼河油田“三供一業(yè)”的順利分離移交，相關(guān)工作走在全省前列。二是廠辦大集體改革取得成效。截至2018年末，制定了《盤錦市廠辦大集體改革工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)盤錦監(jiān)獄推進(jìn)所屬1戶廠辦大集體企業(yè)改革工作，完成企業(yè)性質(zhì)界定、職工身份認(rèn)定等工作，中央、省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金679萬(wàn)元撥付到位。三是企業(yè)資產(chǎn)證照手續(xù)補(bǔ)辦工作有效推進(jìn)。針對(duì)市屬企業(yè)部分權(quán)屬不清、證照不全的資產(chǎn)建立工作臺(tái)賬，聯(lián)合相關(guān)部門幫助完善有關(guān)手續(xù)，通過(guò)建立容錯(cuò)機(jī)制、簡(jiǎn)化辦事流程等手段，有序推進(jìn)了企業(yè)資產(chǎn)的手續(xù)補(bǔ)辦工作，進(jìn)一步提升了資產(chǎn)質(zhì)量、釋放資產(chǎn)價(jià)值。四是大力開展企業(yè)管理層級(jí)、法人戶數(shù)壓減工作。截止2018年末，清理市屬企業(yè)集團(tuán)各級(jí)子企業(yè)23戶，市屬企業(yè)集團(tuán)中有人員且實(shí)際運(yùn)營(yíng)的各級(jí)子企業(yè)壓減至33戶。

　（四）嚴(yán)格防控各類風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率雙重管控，把保障債務(wù)本息償還和降低資產(chǎn)負(fù)債率納入市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬掛鉤，增強(qiáng)企業(yè)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。二是切實(shí)降低償債壓力。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，拓寬融資渠道，增加中長(zhǎng)期融資額度，緩解短期償債壓力，探索新型融資模式，獲得低成本資金，降低償還壓力。三是加強(qiáng)融資管理。按照國(guó)家、省關(guān)于防范和化解地方政府隱性債務(wù)等相關(guān)文件要求，規(guī)范向企業(yè)注資相關(guān)行為，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展融資。四是加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。支持有條件的企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，加大對(duì)涉法涉訴問(wèn)題的審查力度，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高依法治企水平。

　　三、國(guó)有企業(yè)改革情況

?。ㄒ唬└哔|(zhì)量謀劃國(guó)資國(guó)企改革政策體系。認(rèn)真開展市委重大改革課題研究，形成《盤錦市關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)課題研究報(bào)告》，出臺(tái)《盤錦市加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)工作方案》及三年攻堅(jiān)計(jì)劃,明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”的改革目標(biāo)、具體措施及各年度重點(diǎn)工作,為推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革提供了操作指引。形成了市屬企業(yè)“一企一策”發(fā)展計(jì)劃，有效指導(dǎo)和支持了改革工作深入推進(jìn)。

?。ǘ┲?yōu)化國(guó)有資本布局。圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,“一企一策”推進(jìn)國(guó)有企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，完成了盤錦港航發(fā)展集團(tuán)的組建和市醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)營(yíng)調(diào)整工作。

?。ㄈ┏掷m(xù)推動(dòng)企業(yè)對(duì)外合資合作。市國(guó)投集團(tuán)與省工程咨詢集團(tuán)、市市政集團(tuán)與省地勘集團(tuán)和建設(shè)安裝集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)與省水資源集團(tuán)、市金控集團(tuán)與省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、市鑫誠(chéng)集團(tuán)與省環(huán)保集團(tuán)等一批合作項(xiàng)目順利實(shí)施，完成市屬企業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目8個(gè)。

?。ㄋ模┙∪行У墓局卫頇C(jī)制。厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。重點(diǎn)加強(qiáng)董事會(huì)管理，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的意見》和《盤錦市市屬企業(yè)外部董事管理意見（試行）》,探索開展市屬企業(yè)外部董事人才庫(kù)建設(shè)，積極建立外部董事制度。穩(wěn)步推行市場(chǎng)化用工機(jī)制和管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，2018年市本級(jí)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)13.16萬(wàn)元/人，同比增長(zhǎng)10.96%。

?。ㄎ澹┘訌?qiáng)企業(yè)管控體系建設(shè)。各市屬企業(yè)強(qiáng)化管理制度剛性約束，以規(guī)范流程、消除盲區(qū)、有效運(yùn)行為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行落實(shí)，集團(tuán)管控效能明顯提高。

　　四、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管情況

　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核。相繼開展監(jiān)事會(huì)年度檢查和專項(xiàng)檢查，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、業(yè)績(jī)考核、黨建等聯(lián)合檢查工作，形成年度檢查報(bào)告，提出整改意見，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。結(jié)合省、市確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定了《2018年度市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)分類考核工作方案》和《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人第一任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核工作方案》，同時(shí)推進(jìn)市屬企業(yè)建立全員績(jī)效考核體系。

?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)、債務(wù)、資產(chǎn)處置等情況調(diào)度，定期形成《盤錦市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)報(bào)告》，通過(guò)開展縱向、橫向?qū)Ρ鹊确治鲅信?，防范各類?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。順利完成了市屬企業(yè)的公車改革工作。

?。ㄈ┲μ嵘龂?guó)資國(guó)企系統(tǒng)隊(duì)伍能力。通過(guò)聘請(qǐng)省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等，精心組織依法治企、工資總額預(yù)算管理、黨建工作等國(guó)資國(guó)企系列培訓(xùn)，全面加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

　（四）各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作逐步提升。盤山縣、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任有效落實(shí)。

?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。一是制定印發(fā)了13項(xiàng)國(guó)企黨建工作制度，形成黨建工作常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。二是全面理順國(guó)企黨組織設(shè)置和黨員隸屬關(guān)系，47個(gè)黨支部成立“共產(chǎn)黨員之家”，基層黨組織完成了換屆工作。三是組織召開全市國(guó)企黨建工作會(huì)議，深入開展國(guó)有企業(yè)黨建“領(lǐng)航先鋒”工程，創(chuàng)新開展了各集團(tuán)公司與街道、社區(qū)共建黨建聯(lián)盟，開展“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。四是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。2018年對(duì)國(guó)有企業(yè)干部職工因違反相關(guān)紀(jì)律給予批評(píng)教育、誡勉談話、黨內(nèi)警告、解除勞動(dòng)合同等處理共計(jì)108人次。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的綜合運(yùn)用，有效增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)干部職工廉潔從業(yè)意識(shí)。

　　五、國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配情況

?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)處置業(yè)務(wù)的監(jiān)管。按照國(guó)家、省要求，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格履行企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資等行為的審批程序，以及評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)、備案制度，通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開交易，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2018年度市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置合計(jì)4宗，交易金額15.55萬(wàn)元。

?。ǘ﹪?guó)有資本收益預(yù)算情況。市人大審議批準(zhǔn)2018年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入500.8萬(wàn)元，支出500.8萬(wàn)元。

　　六、市屬企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬情況

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪根據(jù)上年度市屬國(guó)有企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定?？?jī)效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30％以內(nèi)確定。根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見（試行）的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)），結(jié)合企業(yè)2018年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及完成情況，核定市國(guó)資委監(jiān)管的8戶企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均年度薪酬為31.02萬(wàn)元。

　　七、存在的問(wèn)題

　　1.企業(yè)盈利能力較弱。部分集團(tuán)及子公司存在虧損，一些集團(tuán)還沒(méi)有形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)、提升服務(wù)、盤活存量資產(chǎn)等方面，需要進(jìn)一步加大力度。

　　2.國(guó)資監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管近年來(lái)我市國(guó)資監(jiān)管工作不斷提升，但監(jiān)管的制度體系建設(shè)還需進(jìn)一步完善，在權(quán)責(zé)界定、監(jiān)管方式等方面需要進(jìn)一步創(chuàng)新，更好地適應(yīng)以“管資本”為主的國(guó)資監(jiān)管要求。

　　3.企業(yè)管理方式和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。對(duì)照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，一些國(guó)有企業(yè)管理理念和運(yùn)行方式創(chuàng)新不足，缺少突出優(yōu)勢(shì)和差異化，一定程度上制約了企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展。

　　4.區(qū)域間協(xié)同發(fā)展效應(yīng)有待進(jìn)一步發(fā)揮。區(qū)域間、企業(yè)間相互之間合作意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有形成互補(bǔ)、互動(dòng)的發(fā)展格局。市、縣區(qū)國(guó)有企業(yè)間合作還不充分，全市資源集約化利用不夠。

　　八、下一步工作措施

　　1.著力增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，大力挖掘經(jīng)營(yíng)潛力，加快核心業(yè)務(wù)板塊運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，培育新的贏利點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)控成本費(fèi)用，大幅降低“三項(xiàng)費(fèi)用”支出，最大限度地實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。

　　2.強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管。堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管的系統(tǒng)性針對(duì)性有效性。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)議事規(guī)則和決策程序，抓好國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)責(zé)任監(jiān)督管理，加大對(duì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究力度。建立協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，整合出資人監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡察等監(jiān)督力量，加強(qiáng)監(jiān)督統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式方法，提高監(jiān)督效能，落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　3.健全企業(yè)治理機(jī)制。做好內(nèi)部機(jī)構(gòu)和同類業(yè)務(wù)整合工作，加快壓減管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。厘清黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，完善法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持依法治企，健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，做好規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的合法性審查，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營(yíng)、依法治企意識(shí)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　4.提升企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量。針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)中存在部分存量資產(chǎn)權(quán)屬不清、證照不全等問(wèn)題，通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、盤活利用存量資產(chǎn)、完善企業(yè)證照手續(xù)、推動(dòng)可利用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向企業(yè)劃轉(zhuǎn)等，壯大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，釋放資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)資源資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本融合發(fā)展。

　　5.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企黨建三年目標(biāo)，全面推進(jìn)國(guó)企黨建“鞏固提升”。有序推進(jìn)“領(lǐng)航先鋒”工程，在市屬國(guó)有企業(yè)中開展黨支部、黨支部書記“雙考雙評(píng)”和“星級(jí)黨支部”評(píng)定工作，力爭(zhēng)國(guó)企黨支部100％達(dá)到“三星級(jí)”以上標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，完善健全市屬國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的建立，充分體現(xiàn)了市人大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革工作的高度重視，我們將按照本次會(huì)議的審議意見，進(jìn)一步深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，不斷完善國(guó)資監(jiān)管體系，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，為盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。