2021年9月1日在市八屆人大常委會第三十一次會議上

市人大環(huán)資城建委員會

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為做好《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）審議工作，4月13日，市人大常委會副主任李淑云主持召開了市生態(tài)環(huán)境局等各相關(guān)部門參加的立法工作會議，市人大環(huán)資城建委提前介入《條例（草案）》的起草、論證、征求意見等工作。8月5日，市人大環(huán)資城建委對《市政府關(guān)于提請審議〈盤錦市大氣污染防治條例（草案）〉的議案》進行了審議，提出審議意見初稿，8月9日環(huán)資城建委召開全體會議對初稿進行了研究修改，經(jīng)8月24日市八屆人大常委會第85次主任會議討論通過后，形成了如下審議意見。

環(huán)資城建委認為，制定該條例是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是進一步打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要，雖然我市在大氣污染防治方面取得了一些成績，但面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消耗量大、石化行業(yè)揮發(fā)性有機物污染較重、秸稈焚燒管控手段單一等一系列問題，大氣污染防治任務(wù)依然繁重，需要進一步建立和完善政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系，全面開展大氣污染防治工作，因此，制定該條例是十分必要的。《條例（草案）》內(nèi)容基本符合國家法律法規(guī)規(guī)定，尚未發(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸情形。環(huán)資城建委同意將《條例（草案）》提請市八屆人大常委會第三十一次會議審議。

同時，環(huán)資城建委組成人員對《條例（草案）》提出如下修改意見：

一、《條例（草案）》部分條款涉及內(nèi)容與上位法重復(fù)，比如：《條例（草案）》第七條、第八條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十四條、第六十五條、第六十六條等條款涉及內(nèi)容，在《中華人民共和國大氣污染防治法》和《遼寧省大氣污染防治條例》中已經(jīng)有比較全面的表述，建議進一步研究論證，使內(nèi)容更加簡練，避免重復(fù)。

二、《條例（草案）》文字表述方面不夠嚴謹，比如：《條例（草案）》中多處出現(xiàn)“市和縣、區(qū)”，建議改為“市、縣（區(qū)）”，請進一步修改完善，使文字表述更加準確規(guī)范。

以上意見，請予審議。