市人大財政經(jīng)濟委員會  

市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會工作安排，市人大財政經(jīng)濟委員會（預算工委）對遼濱沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱遼濱經(jīng)開區(qū)）2022年預算執(zhí)行情況進行了調(diào)研，對2022年財政決算和2023年預算草案進行了初步審查?，F(xiàn)將審查結果報告如下:

一、2022年財政決算情況審查意見

財政經(jīng)濟委員會認為，2022年，面對經(jīng)濟下行和新冠疫情等因素影響，遼濱經(jīng)開區(qū)管委會認真貫徹中央和省、市委經(jīng)濟工作會議精神,全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署，認真落實市九屆人大第一次會議及其常委會關于預決算的審議要求,積極應對財政減收壓力，有效防范政府債務風險，強化財政資金管理，全力保障重點支出，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。財政決算情況總體較好。

同時，在預算執(zhí)行和財政管理中還存在一些矛盾和問題，主要是:一是財政收入降幅較大，收入質(zhì)量還有待提高,各項剛性支出規(guī)模有增無減，財政資金支出缺口加大；二是政府債務還本付息等剛性支出壓力大，化債籌資渠道不斷壓縮，債務風險防范化解形勢依然嚴峻。三是收入預算編制還不夠準確，部分項目預算編制不夠細化，預算執(zhí)行還需進一步加強，績效管理水平有待提升，等等。對此，經(jīng)開區(qū)管委會要予以高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、2023年預算草案審查意見

財政經(jīng)濟委員會認為，遼濱經(jīng)開區(qū)管委會提出的預算草案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央和省、市委關于今年經(jīng)濟工作的部署要求，與遼濱經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際相銜接，符合預算法的相關規(guī)定，預算草案總體可行。建議批準遼濱經(jīng)開區(qū)管委會提交的《關于遼濱經(jīng)開區(qū)2022年財政決算和2023年預算(草案)的報告》，批準遼濱經(jīng)開區(qū)2022年財政決算和2023年預算草案。

三、做好2023年預算執(zhí)行的建議

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實遼寧振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，為進一步規(guī)范遼濱經(jīng)開區(qū)預決算管理，有效發(fā)揮財政職能作用，確保完成2023年預算任務，財政經(jīng)濟委員會建議：

（一）積極組織財政收入，確保完成收入預算。要強化對重點稅源企業(yè)、重點稅收項目的監(jiān)測分析，依法依規(guī)組織征收、應收盡收，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。不斷優(yōu)化財政收入結構，進一步提高財政收入質(zhì)量，確保完成全年收入預算。要聚焦助企紓困，繼續(xù)實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措，全面落實留抵退稅、減稅降費等政策，支持各類市場主體恢復生產(chǎn)，促進發(fā)展壯大，激發(fā)市場主體活力。用足用好財稅政策，集中力量扶持重大產(chǎn)業(yè)項目建設，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（二）強化政府債務管理，防范化解債務風險。要完善政府債務管理機制，堅持舉債規(guī)模與償債能力相匹配，在債務限額內(nèi)合理合法舉債。要圍繞政府債務的總體情況，加強全流程管理，建立債務管理“閉環(huán)”體系。要堅持底線思維，堅決遏制新增隱形債務，抓實化解存量政府債務。要完善債務監(jiān)測和風險評估預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保債務風險可控。

（三）嚴格財政預算執(zhí)行，提高資金使用績效。要牢固樹立過緊日子思想，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結構，集中財力保工資、保運轉、?；久裆椭攸c支出。細化項目預算編制，嚴控代編預算規(guī)模，加強項目資金使用管理，繼續(xù)壓縮非必要、非剛性支出。要嚴格按照人大批準的預算執(zhí)行，堅持先有預算、后有支出，硬化預算執(zhí)行約束。完善向人大常委會報告預算執(zhí)行、增加上級專項轉移支付、政府債務等情況制度，依法接受監(jiān)督。要嚴格預算執(zhí)行過程績效監(jiān)控，注重績效評價結果與完善政策、預算安排相銜接，建立健全績效制度，不斷提升財政資金使用效益。