——2023年6月1日在市九屆人大常委會第十一次會議上

市中級人民法院院長  李曉林

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表市中級人民法院，就全市法院民事審判工作情況作以下匯報，請予審議。

一、民事審判工作基本情況

2021年以來，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮民事審判職能，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。2021年至2023年4月，全市法院共受理各類民商事案件42515件，審結(jié)37009件，結(jié)案率87%。

（一）堅持能動司法，服務(wù)大局有新作為

聚焦市委中心工作，有效發(fā)揮司法職能。

服務(wù)法治化營商環(huán)境。堅決落實(shí)黨中央、省市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，審結(jié)涉企案件26402件。與市工商聯(lián)共建溝通聯(lián)系機(jī)制，被全國工商聯(lián)、最高人民法院評選為典型事例。盤山縣法院“等蝦長大”柔性執(zhí)法典型案例，被省法院推廣。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，妥善審理破產(chǎn)案件20件，涉及債權(quán)77.4億元。全面貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)意見，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件291件。

服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。服務(wù)防范化解金融風(fēng)險，審結(jié)涉金融糾紛案件10183件，助力金融機(jī)構(gòu)挽回?fù)p失29.8億元。服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅，審結(jié)涉農(nóng)案件611件。服務(wù)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，與自然資源局等九部門構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制，審結(jié)案件273件。

（二）堅持公正司法，司法為民有新面貌

堅持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾司法新需求。

保障人民安居樂業(yè)。審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療等涉民事案件26528件。與公安機(jī)關(guān)推動道交一體化平臺應(yīng)用。規(guī)范涉物業(yè)糾紛案件審理，與住建部門共同努力，調(diào)解率同比上升17%。

促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大家事審判改革成果，發(fā)布《共同財產(chǎn)申報令》，審理涉離婚案件1982件。秉持“特殊、優(yōu)先保護(hù)”理念，推進(jìn)平安校園建設(shè)。市法院民一庭獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。

持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)。堅持訴訟服務(wù)線上線下相結(jié)合，建成聯(lián)通全市網(wǎng)格管理系統(tǒng)，網(wǎng)上立案3165件，跨域立案116次，網(wǎng)上保全查封涉案財產(chǎn)140多億元。

（三）堅持為民司法，多元解紛有新氣象

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，助力市域社會治理現(xiàn)代化。

深入推進(jìn)訴源治理。會同司法行政部門公開招聘調(diào)解員61名，設(shè)置工作室49間。建立“1+4”聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，設(shè)立行業(yè)調(diào)解室7個、個人調(diào)解室50個。雙臺子區(qū)法院創(chuàng)新“人民調(diào)解＋簡案速裁＋難案精審”模式，2022年收案同比下降9.4%。

積極化解涉訴信訪。設(shè)置遠(yuǎn)程信訪接待室，覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，導(dǎo)入司法程序解決信訪糾紛49件。圓滿完成全國兩會等重大活動期間信訪維穩(wěn)任務(wù)。

立足城鄉(xiāng)基層化解。堅持“兩便”原則，打造家事、商事、環(huán)境資源等專門法庭新布局。全面落實(shí)“五化”法庭建設(shè)，轄區(qū)四家法庭被評為全省新時代“五化”法庭，三家法庭被評為全省示范法庭。

（四）堅持高效司法，司法公信有新提升

加強(qiáng)審判管理，切實(shí)提升民事審判質(zhì)效和公信力。

優(yōu)化民事審判布局。推進(jìn)民事審判專業(yè)化建設(shè)，在市法院、盤山縣法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境資源法庭。深入落實(shí)四級審級職能定位改革，制定《民事案件提級管轄操作細(xì)則》，統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)。

注重加強(qiáng)審判管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國民事訴訟法》，制定獨(dú)任制、小額訴訟規(guī)程等規(guī)范性文件，一審獨(dú)任制適用率91.9%。完善民事訴訟證據(jù)規(guī)則，規(guī)范專業(yè)法官會議，統(tǒng)一裁判尺度。

大力推行陽光司法。堅持以公開促公正樹公信，裁判文書上網(wǎng)22421件，庭審直播20121次。選取典型案例參與《法官說法》欄目，大力弘揚(yáng)社會主義法治理念。

二、存在的問題

一是民事案件數(shù)量長期高位運(yùn)行導(dǎo)致審判壓力較大；二是民事法官審判能力需進(jìn)一步提升；三是多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)需要深入推進(jìn)；四是民事審判隊伍建設(shè)還存在一些差距。

三、民事審判工作努力方向

一是以更高站位加強(qiáng)政治建設(shè)，更加自覺接受人大監(jiān)督。

二是以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展大局，奮力打造一流法治化營商環(huán)境。

三是以更深情懷厚植司法為民，全面保障人民群眾權(quán)益。

四是以更實(shí)舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。

五是以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)打造過硬隊伍，以廉潔司法保障公正司法。

各位委員、各位代表，我們將認(rèn)真落實(shí)本次會議審議意見，努力提高民事審判工作水平，為打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”盤錦戰(zhàn)場攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)司法力量。