—— 2023年8月11日在市九屆人大常委會第十二次會議上市政府副市長  劉占明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市政府委托，我向本次人大常委會報告2023年上半年經(jīng)濟運行情況及下半年工作安排，請予審議。

一、上半年全市經(jīng)濟運行情況

上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長-0.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長-16.1%，一般公共預(yù)算收入同比增長2.9%，社會消費品零售總額同比增長10.9%，主要經(jīng)濟指標降幅收窄或增速提升，呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。

（一）生產(chǎn)運行保持平穩(wěn)。華錦集團、遼河石化、北方瀝青產(chǎn)值分別同比增長4.4%、22.5%、2.9%。零售業(yè)銷售額和住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別同比增長10%、20.6%、6.6%。畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)量基本持平。

（二）投資消費有所提升。石油和天然氣開采業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別同比增長37.7%、118.3%。實際利用外資、實際到位內(nèi)資分別同比增長26.2倍、15.7%。油品、家電、汽車三類商品限上零售額分別同比增長4.6%、44.5%、2.9%。

（三）發(fā)展動能加快集聚。全市各類市場主體同比增長5.65%。實施科技成果轉(zhuǎn)化35項，技術(shù)合同登記額同比增長45.3%。全市開復(fù)工項目381個，精細化工及原料工程項目實現(xiàn)全面開工。

（四）要素保障充分有力。本外幣存款、貸款余額分別同比增長均為7.9%。工業(yè)用電量、全社會用電量分別同比增長9.1%、9.5%。水路貨運周轉(zhuǎn)量同比增長33%。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.5%。全市4個國考斷面水質(zhì)達標率均為100%、水質(zhì)指數(shù)同比改善4.75%。城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到89.1%，重點建設(shè)用地安全利用率100%。

（六）民生保障扎實有效。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入總量分別位居全省第3、第1。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12064人，失業(yè)人員再就業(yè)12277人。居民消費價格指數(shù)控制在100.2%。

二、上半年經(jīng)濟運行中存在問題

（一）工業(yè)增長壓力仍然不小。一方面，受各類超預(yù)期因素影響，重點企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，同時部分企業(yè)檢修。另一方面，金發(fā)新材料、長春化工鋰電池銅箔二期等增量項目未能對工業(yè)整體產(chǎn)生拉動作用，總體上工業(yè)增長壓力依然較大。

（二）投資增長形勢依然嚴峻。一方面，精細化工及原料工程項目，上半年完成投資5.6億元，與計劃存在缺口40.6億元。另一方面，71個今年計劃新開工項目，有12個項目未能按計劃實施，個別重點項目也因化工行業(yè)形勢低迷，企業(yè)投資意愿降低，項目未按計劃如期開工。

（三）開放發(fā)展步伐亟待加快。一方面，盤錦港109#泊位、207#-209#泊位、二港池支航道、2號路、東防波堤等工程建設(shè)推進放緩。另一方面，招商氛圍還不夠濃厚，目標招商、以商招商、小分隊招商工作亟待加強。

三、下半年工作安排

（一）全力穩(wěn)定工業(yè)運行。一是做好規(guī)上企業(yè)精準監(jiān)測，全力穩(wěn)定遼河油田、華錦集團、遼河石化、北方瀝青等重點企業(yè)運行。二是保障北燃公司、寶來巴賽爾等企業(yè)安全順利完成年度檢修工作。三是強化規(guī)下企業(yè)幫扶力度，加快推動臨竣工項目盡快實現(xiàn)達產(chǎn)。

（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是落實好國家促消費20項措施，策劃開展各種形式的促銷活動。二是進一步豐富“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系，持續(xù)開展文化旅游消費惠民活動。三是發(fā)揮精細化工及原料工程項目拉動作用，推動交通運輸、建筑施工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展壯大。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是牢牢守住耕地紅線，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，扎實做好秋收工作，保證糧食安全。二是籌備辦好鄉(xiāng)村博覽會，大力發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)。三是做大做強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織域內(nèi)企業(yè)參加遼寧農(nóng)業(yè)博覽會、二十屆農(nóng)交會等農(nóng)業(yè)展會。

（四）強力推進重點項目建設(shè)。一是抓重大項目建設(shè)，協(xié)助精細化工及原料工程項目完成工藝包、基礎(chǔ)設(shè)計、長周期設(shè)備采購等工作。二是抓在建項目實施，組織開展三季度項目集中開工、項目拉練等活動，營造氛圍、加強調(diào)度、強力推動。三是抓項目謀劃儲備，緊盯國家政策舉措，瞄準投資者需求，認真策劃包裝一批高質(zhì)量項目。四是抓招商引資，推動精細化工及原料工程項目下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落地實施。

（五）強化財稅增收節(jié)支。一是強化組織征收，加強重點稅源企業(yè)跟蹤服務(wù)，全面統(tǒng)籌稅源管理。二是合理壓縮開支，嚴格預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算約束。三是積極引導(dǎo)企業(yè)合理利用退稅資金再投資和生產(chǎn)再擴大。

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是全面落實全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會要求，持續(xù)抓好省交辦件辦理工作和清理影響振興發(fā)展做法工作。二是繼續(xù)深化“一件事一次辦”改革，開展跨部門、跨行業(yè)集成化服務(wù)。三是提升政務(wù)服務(wù)效能，推進“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合信息平臺二期項目建設(shè)。

（七）全面保障改善民生。一是統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)，辦好10件民生實事。二是深入開展農(nóng)村凈化整治行動，扎實推進農(nóng)村改廁問題整改試點，抓好21個省級美麗宜居村建設(shè)。三是持續(xù)推進“萬件化訪”和信訪矛盾減存控增。

（八）強化工作保障。一是落實國家及省防汛工作部署，層層壓實責(zé)任，牢牢守住安全發(fā)展底線。二是加強經(jīng)濟領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、能源領(lǐng)域安全和政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，加強地方政府債務(wù)管理。三是加強經(jīng)濟指標監(jiān)測分析，采取有針對性的措施，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。