——2025年1月8日在盤錦市第九屆人民代表大會第四次會議上

市發(fā)展改革委

各位代表：

受市政府委托，向大會提交盤錦市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入開展全面振興新突破三年行動，認真執(zhí)行市九屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的盤錦市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實市人大財政經(jīng)濟委員會審查意見，全市經(jīng)濟平穩(wěn)向好、社會和諧穩(wěn)定、人民生活改善、外界預(yù)期提高，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

（一）堅決打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。制定實施《中共盤錦市委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神奮力在新時代遼寧全面振興中走在前列的實施意見》以及5個三年行動方案，形成了緊密銜接的政策體系。深化落實全面振興新突破三年行動，持續(xù)落實國家一攬子增量、省穩(wěn)經(jīng)濟系列政策，實施經(jīng)濟工作“八大攻堅”行動100項硬措施，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.3%，社會消費品零售總額增長4%，實際利用外資完成7.5億美元，實際到位內(nèi)資增長20.2%。

（二）著力拉動有效需求，投資消費進出口規(guī)模不斷擴大。項目投資持續(xù)向好。組建市項目辦，形成10項機制、打通8個環(huán)節(jié)，健全落實“5收、6分、6辦、3返、3通報”項目問題解決工作機制，項目管理水平全面提升。全市開復(fù)工金發(fā)生物生物基一體化（一期）等項目502個、竣工伊科思碳五低碳綜合利用等項目175個。特別是，全力推動華錦阿美項目建設(shè)，妥善解決用水、用電、大件運輸?shù)?4項重點問題，項目32套主裝置全部啟動建設(shè)，總體工程進度超過55%。消費規(guī)模穩(wěn)步增長。消費品以舊換新活動全面開展，組織2024年“樂購盤錦 惠享美好”促消費活動300余場次，爭取國家、省“以舊換新”資金1.9億元，疊加市、區(qū)縣兩級財政促消費資金3254.1萬元，拉動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等商品銷售額超20億元。我市獲評全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點。對外貿(mào)易企穩(wěn)回升。組織136家企業(yè)參加廣交會、中俄投貿(mào)會等境內(nèi)外展會50余場，促進石油裝備、水飛薊等特色產(chǎn)品出口形成增量，大豆、液化石油氣等原料進口平穩(wěn)增長。積極培育外貿(mào)主體，新增進出口實績企業(yè)18家，二手車完成首單出口。預(yù)計全年，進出口總額完成147億元、增長39.7%，增速全省第一。

（三）加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得進展。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。精細化工中試基地納入國家級制造業(yè)中試平臺重點培育庫，累計產(chǎn)業(yè)化項目達到10個。實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)20項、科技成果轉(zhuǎn)化80項，技術(shù)合同成交額增長10%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量及強度均位居全省第三，新注冊科技型中小企業(yè)201家、新增雛鷹瞪羚企業(yè)20家、新增高新技術(shù)企業(yè)23家，分別增長35.8%、19%、10.6%。石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)。遼河油田、華錦集團、遼河石化等駐盤央企穩(wěn)定運行，錦城石化正式掛牌成立。深化實施打造石化全產(chǎn)業(yè)鏈專項行動，圍繞煉化一體化等6個方面延伸17條產(chǎn)業(yè)鏈。2024中國石油化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會成功在盤舉辦，我市聯(lián)合大連在2024年先進制造業(yè)集群競賽中入選國家級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。遼濱經(jīng)開區(qū)連續(xù)6年躋身化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價30強。糧食儲備集散及精深加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。攜手營口共建全國糧食物流中心樞紐城市，京糧糧食物流產(chǎn)業(yè)園等項目順利實施，全年糧食中轉(zhuǎn)量達到448.6萬噸。糧油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，稻米油、米糠蠟等產(chǎn)品產(chǎn)能進一步擴大，預(yù)計全年糧油加工及生物科技產(chǎn)業(yè)營收達到310億元。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。積極布局“三新一電”產(chǎn)業(yè)，三力中科MMA、東科碳酸乙烯酯等20個“三新”項目加快實施。光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模壯大，引進配套產(chǎn)業(yè)項目23個，高端馬達年生產(chǎn)能力達到5億顆、全球市場占有率達到15.7%，全市電子信息產(chǎn)業(yè)營收增長40%。全產(chǎn)業(yè)鏈培育特色水飛薊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長25%。“數(shù)字盤錦、智造強市”加快建設(shè)。廣泛應(yīng)用“數(shù)智”技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能，海興科技等7個項目納入省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目庫，中錄油氣獲評2024年重點培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。盤錦成功入選國家第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市和國家北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市，5G+大數(shù)據(jù)賦能打造盤錦智能海洋牧場建設(shè)藍色糧倉項目在國家“數(shù)據(jù)要素×”大賽中獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賽道三等獎。文體旅融合發(fā)展邁出新步伐。演唱會、電音節(jié)、紅海灘馬拉松、市九運會、國際棋牌文化節(jié)等一系列文體活動成功舉辦，盤錦文旅集團獲評“2024中國品牌建設(shè)案例”，金帛灘海洋樂園成功晉升國家4A級旅游景區(qū)。預(yù)計全年，全市接待旅客超過6000萬人次、旅游綜合收入超過420億元。

（四）持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展活力動力不斷增強。加強改革頂層設(shè)計。圍繞落實黨的二十屆三中全會精神，形成深化經(jīng)濟體制改革等12個專項方案，落實具有盤錦特色的改革工作任務(wù)。我市成品油行業(yè)全鏈條全周期規(guī)范管理體制機制創(chuàng)新等3個改革創(chuàng)新成果獲評省制度性創(chuàng)新成果優(yōu)秀獎。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。發(fā)揮綜合窗口改革試點城市作用，承辦全省政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革現(xiàn)場推進會，“盤錦經(jīng)驗”在全省推廣。47個“高效辦成一件事”集成化服務(wù)上線運行，不動產(chǎn)登記全域?qū)崿F(xiàn)50分鐘內(nèi)“立等可取”。加強企業(yè)信用修復(fù)，實現(xiàn)信用信息共享平臺省、市互聯(lián)互通。國資國企改革持續(xù)深化。開展市屬國企改革深化提升行動，深入推進市屬國企三項制度改革，8戶市屬國企完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，營業(yè)收入總額30.7億元、增長8.7%。開放通道建設(shè)不斷加快。盤錦港西作業(yè)區(qū)3個涉外泊位順利通過口岸開放省級驗收并正式投入使用，進境糧食指定監(jiān)管場地申建工作完成立項評估。30萬噸級原油碼頭主體及配套設(shè)施基本建成，6個萬噸級以上液體散貨泊位開工建設(shè)，港口集裝箱吞吐量增長1.9%。京哈高速改擴建盤錦段加快建設(shè)，曙光大橋項目正式開工，丹東線、法盤線等國、省干道養(yǎng)護工程全面完成。對外交流合作走向深入。圍繞珠三角等重點地區(qū)，全年共開展“走出去、請進來”招商活動320批次，成功舉辦“山海關(guān)不住 興業(yè)遼東灣”等主題招商活動，赴瑞士、荷蘭等國家開展經(jīng)貿(mào)交流，對接科萊恩、阿朗新科等一批世界知名化工企業(yè)。組建精細化工及原料工程項目產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，全年簽約注冊項目260個、協(xié)議投資額209.7億元。盤錦援疆“十四五”重點項目賽爾山現(xiàn)代畜牧科技養(yǎng)殖孵化園建成使用。

（五）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)提升。空間規(guī)劃體系逐步建立。市級、盤山縣國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)實施，大洼區(qū)、遼濱經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃以及30個鎮(zhèn)級總體規(guī)劃如期推進，不斷優(yōu)化294個村莊規(guī)劃，我市正式進入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃實施階段。城市更新行動深入實施。建立“61+14+2”城市體檢指標(biāo)體系，打通7條城市“斷頭路”，更新改造供水、供熱、排水、燃氣等老舊管網(wǎng)360公里，新建口袋公園15處、改造公園5處。81個小區(qū)新增電動自行車充電位3036個，接續(xù)改造老舊小區(qū)11個、受益居民2萬余戶。遼西北供水盤錦應(yīng)急支線輸水工程主體完工。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.45萬畝，全市糧食播種面積穩(wěn)定在183萬畝，糧食產(chǎn)量110萬噸左右。“322”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系形成規(guī)模，稻蟹共生、葦田漁業(yè)、海洋牧場面積分別達到95萬畝、70萬畝、48萬畝，盤錦河蟹上榜全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，盤錦水飛薊籽油入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成農(nóng)村公路建設(shè)工程182.3公里，“交郵快”模式融合發(fā)展，在全國率先實現(xiàn)全域快遞進村，全市省級美麗宜居（示范）村占比80%，位居全省第一。央地融合取得進展。“央地一家親 共謀新發(fā)展”等主題活動成功舉辦，新簽約央地合作項目19個，謀劃梳理項目87個，累計完成投資160.4億元，儲備項目基數(shù)、央企投資總額列入全省第一梯隊。油地融合不斷深入，遼河雙臺子儲氣庫群一期工程如期試運行，成為我國最大的單體儲氣庫地面工程。

（六）堅持綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境污染防治有序推進。煙花爆竹燃放、揮發(fā)性有機物、燃煤鍋爐改造等領(lǐng)域治理不斷加強，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到88.3%，PM_2.5平均濃度29微克/立方米、排名全省第五。強化河流水質(zhì)保達標(biāo)，排查污染源、閘站等400余處，完成50個排污口整治任務(wù)，4個國考、5個省考斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。推進土壤污染防治，重點建設(shè)用地、受污染耕地安全利用率均達到100%。開展“無廢細胞”創(chuàng)建，首批8類84家示范單位引領(lǐng)帶動全域“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)升級。生態(tài)保護修復(fù)持續(xù)加強。穩(wěn)步創(chuàng)建遼河口國家公園，推動全市自然保護地由11處整合優(yōu)化為5處。高標(biāo)準(zhǔn)完成遼河流域“山水工程”（下游盤錦段），修復(fù)濕地150.2公頃、生態(tài)恢復(fù)井站17座，遼河口濕地北部區(qū)域項目被列為全國“山水工程”第二批典型案例。斑海豹、丹頂鶴等種群數(shù)量不斷增加，我市濕地和生物多樣性保護實踐被國家生態(tài)環(huán)境部評為優(yōu)秀典型案例。處置閑置土地198公頃，消化“批而未供”土地344.7公頃，土地“雙降”進度位于全省前列。深入推進“雙碳”工作。碳達峰“1+N”工作體系不斷夯實，實施工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等專項領(lǐng)域碳達峰行動，我市“十四五”前兩年能耗強度累計下降13%，超額完成序時進度。遼濱經(jīng)開區(qū)順利通過國家循環(huán)化改造示范試點終期驗收。

（七）持續(xù)保障和改善民生，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。促就業(yè)系列行動扎實開展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.04萬人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1697名，累計消除零就業(yè)家庭58戶，始終保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。赴清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外高校開展“盤聚人才 錦繡未來”活動，引進高層次人才31人。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。31所幼兒園增設(shè)托班，增加640個普惠性托育學(xué)位。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全市中小學(xué)15分鐘陽光課間正式實施，打造新優(yōu)質(zhì)學(xué)校15所。加快推進職業(yè)院校專業(yè)布局調(diào)整，遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院首批新生入學(xué)。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展持續(xù)提速。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體試點建設(shè)，市、區(qū)縣均完成疾控機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的整合，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，執(zhí)業(yè)醫(yī)師下沉達428人次。市急救醫(yī)療中心正式揭牌成立。養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。為困難老年人家庭提供生活便利，上門服務(wù)1100余名老年人，完成適老化改造504戶。建成社區(qū)便民食堂10家，日均服務(wù)2300人次就餐。基本民生保障底線有效兜牢。各項社保待遇實現(xiàn)按時足額發(fā)放，全市累計發(fā)放養(yǎng)老金100.39億元。進一步提高我市“四類”人群社會救助標(biāo)準(zhǔn)，居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到800元/人月。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解。生產(chǎn)安全抓實抓牢。眾志成城防汛抗洪，受淹農(nóng)田、遼河油田損失降至最低，遼河干流防洪提升工程主體完工。壓實“兩個責(zé)任”，完善“四管制度”，安全生產(chǎn)治理能力明顯提高，全市亡人事故和死亡人數(shù)分別同比下降61%和77.8%。信訪工作法治化水平不斷提升。初次信訪一次性化解率82.3%、排名全省第一，2024年“萬件化訪行動”上報化解率97.1%，化解質(zhì)效排在全省前列。重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解。深入實施債務(wù)化解三年專項行動，全市整體債務(wù)率不斷下降。盤錦銀行化險改革任務(wù)取得階段性成效，域內(nèi)三家農(nóng)信機構(gòu)成功改制為遼寧農(nóng)商行分支機構(gòu)。按時完成3個保交樓項目、1174套房屋建設(shè)，提前完成93套保交房任務(wù)。

與此同時，檔案統(tǒng)計、婦女兒童、信訪安全、國防動員、防震減災(zāi)、消防應(yīng)急、民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人、普法普查等各項工作取得積極進展。但我們也應(yīng)該看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：全市經(jīng)濟持續(xù)承壓運行，工業(yè)經(jīng)濟增長乏力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，產(chǎn)業(yè)鏈培育面臨一定困難；投資、消費、外貿(mào)的基礎(chǔ)性作用仍有待提升；金融、債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然存在，推動綠色低碳發(fā)展的壓力較大，對于這些問題，我們?nèi)孕璨扇∮辛Υ胧┘右越鉀Q。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義重大。

做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議及省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

2025年，從宏觀政策看，中央經(jīng)濟工作會議釋放一批新政策即將出臺的信號，國家及省、市存量政策和增量政策紅利疊加，撬動效應(yīng)將加快顯現(xiàn)，發(fā)展動能持續(xù)集聚。從供給方面看，重點企業(yè)逐步走出困境、步入正軌，一批重點項目竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)運行將持續(xù)改善。從需求方面看，華錦阿美等重大項目加快實施，一批重點產(chǎn)業(yè)鏈項目落地實施，以舊換新政策持續(xù)加力帶動消費較快增長，對全市經(jīng)濟拉動作用將加快釋放。同時，在充分客觀考慮2024年經(jīng)濟社會發(fā)展情況基礎(chǔ)上，結(jié)合決戰(zhàn)決勝全面振興新突破三年行動目標(biāo)要求，按照既切實可行又能提振預(yù)期的原則，2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.4%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5%，實際到位內(nèi)資增長10%，實際利用外資4億美元，進出口總額增長6%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。同時，重點做好以下八方面工作：

（一）積極擴大有效需求，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。一是全力以赴擴大有效投資。搶抓國家一攬子增量政策等機遇，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的項目，積極爭取政策性資金支持。實施項目攻堅年行動，完善項目問題解決和市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目工作機制，開展項目“月通報、季評比、年考核”，推動形成項目建設(shè)的濃厚氛圍，激發(fā)各類主體投資熱情。全年計劃實施重點項目600個（億元以上項目125個），其中新開工項目366個、續(xù)建項目234個，竣工項目200個。二是持續(xù)釋放消費活力。延續(xù)開展消費品以舊換新活動，穩(wěn)定和擴大汽車、家裝等重要商品消費，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，打造35個示范便民生活圈。釋放農(nóng)村消費，優(yōu)化鎮(zhèn)、村物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，讓城鄉(xiāng)群眾共享品質(zhì)消費。三是強化招商引資。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群對接新企業(yè)、挖掘新項目，重點做好華錦阿美項目3.57平方公里配套產(chǎn)業(yè)園的招商引資工作，謀劃開展各項境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流活動，全年簽約注冊項目300個。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建具有盤錦特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加快推動精細化工中試基地向“國字號”邁進，新增中試項目15個以上、本地產(chǎn)業(yè)化5個。貫通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，全年轉(zhuǎn)化科技成果90項以上、技術(shù)合同成交額13億元以上。加大科技型企業(yè)培育力度，新增雛鷹瞪羚企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)25家。二是鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持高端化、智能化、綠色化方向，協(xié)同建設(shè)大盤綠色石化集群，實施億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項目35個，抓好華錦阿美、遼河石化潤滑油高壓加氫等重點項目建設(shè)，確保石化及精細化工產(chǎn)業(yè)營收超過2000億元。加快推進匯福蛋白、中儲糧油脂等糧油加工類項目建設(shè)，推動油氣采掘裝備、特種車輛等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。三是壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快光學(xué)電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定實施新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，推進北斗技術(shù)賦能低空經(jīng)濟，培育水飛薊產(chǎn)業(yè)、蘆葦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)海上風(fēng)電、海洋信息服務(wù)等海洋經(jīng)濟增長點。發(fā)揮中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市、北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市等帶動效應(yīng)，加快興隆臺區(qū)、遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。依托遼河油田、華錦阿美項目，引育一批研發(fā)服務(wù)、檢驗檢測等方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升。發(fā)揮東北快遞（電商）物流園帶動作用，加快申通二期、新發(fā)地二期等項目建設(shè)，健全電商物流、商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。深度開發(fā)文體旅特色產(chǎn)品，加快打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地先行區(qū)。謀劃發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能。

（三）持續(xù)全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。一是以更大力度落實落細各項改革任務(wù)。推動盤錦進一步全面深化改革12個實施方案、297項改革舉措落地見效，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，通過改革突破發(fā)展瓶頸、塑造發(fā)展優(yōu)勢。二是以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“高效辦成一件事”，優(yōu)化辦事流程，不斷提高12345熱線平臺智能化、規(guī)范化水平，推動綜合窗口改革工作持續(xù)全省領(lǐng)先。三是以更高質(zhì)量發(fā)展國資國企。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，著力推動各市屬國企落實主責(zé)、做強主業(yè)、降本增效，力爭到2025年末全市國企營業(yè)收入突破390億元、利潤總額突破6億元。四是以更實舉措壯大民營經(jīng)濟。推動《盤錦市關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》6個方面27項重點工作落實，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，支持民營企業(yè)抓創(chuàng)新、上項目、合資合作、融通發(fā)展。五是以更大力度盤活資源要素。積極盤活閑置廠房、閑置樓宇和爛尾樓，推進“批而未供”“供而未用”“低效利用”土地處置。全面開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推進重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）不斷擴大高水平對外開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是暢通開放通道。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快30萬噸級原油碼頭及配套設(shè)施工程驗收，協(xié)同推進15萬噸級深水航道等項目前期工作，持續(xù)夯實口岸集疏運體系，提高岸線和碼頭泊位利用率。二是建強開放平臺。落實推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展政策措施，支持遼濱經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建遼寧自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、盤錦高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)，特別是抓緊推進3.57平方公里配套產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為華錦阿美下游項目落地營造良好環(huán)境。三是發(fā)展開放型經(jīng)濟。支持重點糧油企業(yè)申建（擴容）海關(guān)監(jiān)管場所及二期項目建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，持續(xù)擴大進出口規(guī)模。

（五）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升資源要素集聚能力。一是促進城鄉(xiāng)融合。做好市、區(qū)縣各級國土空間總體規(guī)劃實施，嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控。續(xù)建改造老舊小區(qū)，新建和改造城市公園，支持盤山縣創(chuàng)建全國縣級文明城市。全面構(gòu)建“322”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，加快實施稻蟹共生基地等重點農(nóng)業(yè)項目，積極推進海洋牧場、“藍色糧倉”建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，積極創(chuàng)建省級美麗宜居村。二是推進央地融合發(fā)展。保障遼河油田、華錦集團等重點央企穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快遼河儲氣庫群項目建設(shè)，推動遼河石化年產(chǎn)50萬噸溶劑脫瀝青裝置及系統(tǒng)配套等重大合作項目落地實施。三是融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。融入遼西五市區(qū)域協(xié)同發(fā)展，深化盤錦、無錫兩市物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，常態(tài)化做好援疆工作。

（六）堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面建設(shè)美麗盤錦。一是加強生態(tài)濕地保護。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園，推進遼寧雙臺河口國際重要濕地保護和生態(tài)修復(fù)項目立項，開展2025年造林綠化和沙化土地治理，做好國家重點保護陸生野生動物人工繁育工作。二是高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量改善“五項行動”，加大集中式飲用水水源地保護力度，加強入河入海排污口監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)，強化土壤污染源頭防控，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，爭創(chuàng)全域生態(tài)文明示范區(qū)。三是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。進一步夯實碳達峰“1+N”政策體系，一體推進節(jié)能和“雙碳”工作，推動地?zé)崮艿惹鍧嵞茉锤咝Ю茫掷m(xù)爭取遼東灣海域國管區(qū)海上風(fēng)電項目。發(fā)揮遼濱經(jīng)開區(qū)國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點作用，落實碳排放“雙控”領(lǐng)域的各項政策措施。

（七）全面發(fā)展社會事業(yè)，傾情傾力保障改善民生。一是全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實國家促進高質(zhì)量充分就業(yè)政策，開展各類線上線下求職招聘活動，確保大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)組織實施“盤聚人才 錦繡未來”高校行活動，吸引更多畢業(yè)生來盤創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是健全社會保障體系。兜牢民生保障底線，確保養(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放。持續(xù)開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶工作，做好困難群眾基本生活保障。三是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。打造區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好396戶適老化改造、新增10家社區(qū)便民食堂、發(fā)放老年人高齡津貼等工作。四是推進教育強市建設(shè)。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，深入實施縣域普通高中振興計劃，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。打造15個產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培育10家以上省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。五是建設(shè)健康盤錦。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深入推進緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點，提升疾控專業(yè)能力，開展國家級健康城市創(chuàng)建。六是持續(xù)辦好民生實事。圍繞群眾所急所盼，不折不扣完成好人大代表票決民生實事，持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，讓發(fā)展成果更多更公平惠及百姓。

（八）防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，加快建設(shè)更高水平的平安盤錦。一是抓牢安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。全面落實國務(wù)院安委會十五條硬措施，堅持“兩個至上”，壓實“兩個責(zé)任”，健全“兩個鏈條”，落實“兩個機制”，完善“四管制度”，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。推進大中小河流防洪工程和城區(qū)排澇項目，進一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。二是防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險。抓住中央新增專項債券置換地方政府存量隱性債務(wù)契機，進一步用好化債成果。持續(xù)做好盤錦銀行改革化險后續(xù)工作，穩(wěn)妥處置重點企業(yè)風(fēng)險，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。三是做好社會穩(wěn)定工作。圍繞“減存量、控增量、防變量”全面推進信訪工作法治化，深化“五項警務(wù)”體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電詐、食品藥品等重點領(lǐng)域違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

與此同時，做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、信訪、審計、統(tǒng)計、氣象、郵政、文史檔案等方面工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織廣泛參與社會治理和公共服務(wù)。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，繪制好未來五年發(fā)展藍圖。

各位代表！做好2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，銳意進取走前列、團結(jié)奮進促振興，在新時代遼寧全面振興中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦新篇章！