強力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察以及生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、國家“綠盾”行動反饋意見整改落實。鐵腕落實三個“十條”，打好“散亂污”企業(yè)治理、揚塵整治、秸稈禁燒、燃煤小鍋爐淘汰、煙花爆竹燃放管理等組合拳，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到78.9%；落實四級河（湖）長制，重點河流水質有所改善；開展農用地和重點工業(yè)用地詳查，土壤污染管控修復取得積極成效。圍繞修復濕地生態(tài)，嚴密啟動發(fā)布通告、政策解讀、鼓勵轉產、法律援助、主動接訪、重拳打擊等工作程序，依法依規(guī)打好“退養(yǎng)還濕”這場硬仗，震懾了非法經營，弘揚了社會正氣。

　　（五）傾情傾力保障和改善民生，老百姓獲得感幸福感安全感日益增強。堅持量力而行、盡力而為，財政支出用于民生比重達到75%。10件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%保持全省最低。農墾職工養(yǎng)老金單位繳費基數(shù)提高50%、發(fā)放標準提高8.6%，城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標準提高5.5%。城鄉(xiāng)低保提標10%，盤錦成為全省唯一實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化的城市。

　　隆重召開慶祝教師節(jié)大會表彰先進，嚴肅查處在職教師違規(guī)補課行為并曝光一批失德失范教師，推行中小學教師“縣管校聘”改革試點，加強農村薄弱學校標準化建設，盤錦全域實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。啟動實施市中心醫(yī)院薪酬制度改革試點，構建4個醫(yī)聯(lián)體和2個醫(yī)共體促進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，市民跨省市就醫(yī)實現(xiàn)直接結算。全國“百名畫家畫盤錦”活動有力弘揚了地域文化，我市成為國家公共文化服務體系示范區(qū)。

　　全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點全面啟動，20個社區(qū)日間照料中心、20個農村互助幸福院實施委托運營。全力解決久拖未決的不動產登記歷史遺留問題，已有96個小區(qū)5.8萬戶居民獲得產權證書；完成1126個棄管小區(qū)改造任務；728戶超期未回遷家庭喜遷新居。企業(yè)退休職工取暖費人均補貼標準由120元提高到500元。

　　嚴格落實地方黨政領導安全生產責任制，有效遏制重特大安全生產事故發(fā)生。國家食品安全示范城市創(chuàng)建積極推進，肉菜流通可追溯體系項目通過國家商務部驗收，我市成為東北地區(qū)首個國家農產品質量安全市。信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃成效顯著，省交辦信訪存量案件化解83%，排名全省第一。掃黑除惡專項斗爭形成高壓態(tài)勢，偵破黑惡勢力犯罪案件19起，抓捕涉黑涉惡人員163人。按照上級決策部署做好民族宗教工作。非洲豬瘟疫情有效防控并解除封鎖。

　　成功舉辦第四屆“紅馬賽”、第三屆冰凌穿越挑戰(zhàn)賽。圓滿完成省委、省政府賦予的省“十三運”和省殘運會承辦任務，得到了全省上下的高度贊譽。盤錦體育健兒創(chuàng)造了參加省運會和省殘運會的最佳戰(zhàn)績。

　?。┠木哿﹂_展“重強抓”專項行動，政府治理能力和水平持續(xù)提升。按照省政府決策部署，扎實開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，做出“1+4”總體工作安排，累計推進實施224項重點任務。其中，“重強抓”專項行動8個方面178項任務中，承接省里的137項任務96.6%通過省政府節(jié)點考核，我市自加壓力推出的41項任務基本完成；小分隊破難題18項改革任務有6項取得階段性成果，其余12項正在積極推進；“辦事難”問題專項整治20項任務、開發(fā)區(qū)建設專項整治8項任務順利完成。專項行動開展以來，我們堅持月調度、季推進，真正攻下了一批項目、解決了一批問題、辦成了一批大事。“重強抓”專項行動業(yè)已成為全市振興發(fā)展的大載體、狠抓落實的總抓手、轉變作風的大平臺。

　　堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，建立向市人大常委會報告國有資產管理制度，提請市人大制訂審議《物業(yè)管理條例》，117件市人大代表建議、197件市政協(xié)委員提案全部辦結，滿意率均達到100%。完成新一屆市政府法律顧問、法律專家?guī)斐蓡T聘任工作。加大審計監(jiān)督力度，市直預算單位項目資金壓減了13.5%。落實中央八項規(guī)定精神成果進一步鞏固，反腐敗反“四風”保持強勁態(tài)勢，一批違法違紀案件得到嚴肅查處。激勵各級干部新時代新?lián)斝伦鳛?，形成了聚精會神干事?chuàng)業(yè)的強大合力。

　　積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，國防動員、邊海防、人防和民兵預備役工作不斷加強，雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

　　各位代表，這些成績的取得，歸功于改革開放40載偉大實踐和光輝歷程，歸功于黨中央國務院的親切關懷、省委省政府和市委的堅強領導，歸功于140多萬盤錦人民的團結奮斗。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、各級干部，向駐盤部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和無黨派人士、各人民團體，向遼河油田、華錦集團、遼河石化等中省直駐盤單位，向離退休老同志及所有關心支持盤錦改革發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧過去一年的工作，我們也清醒認識到，對標習近平總書記指出的“四個短板”，我們還面臨一些突出問題。面對內外部環(huán)境變化和高質量發(fā)展要求，經濟下行壓力依然較大；體制機制障礙仍是制約發(fā)展的根本性問題，深化改革還有待持續(xù)涉險灘、攻堡壘、求突破；轉方式、調結構任務繁重緊迫，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力還不夠強，新舊動能轉換“青黃不接”；開放合作進展不快、步伐不大，經濟外向依存度仍然較低；人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等方面還有諸多不滿意的地方；一些干部主動為市場主體考慮和服務的意識比較欠缺，工作中因循守舊、固步自封，不求有功、但求無過，畏首畏尾、敷衍了事，不計成本、不求實效，等等。我們不能為取得的成績而沾沾自喜，更不能在實現(xiàn)人民對美好生活的向往上有絲毫懈怠，必須風雨兼程、再接再厲解決好這些前進中的問題。這是時代的要求、人民的期待。

　　二、2019年形勢任務

　　今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是盤錦沖刺“十三五”、推進高質量發(fā)展、乘勢闖關追趕的重要一年。乘著改革開放40年的浩蕩東風，面對新時代、新矛盾、新目標、新部署，我們仍然處于不進則退、稍慢也退的階段，既面臨諸多風險挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的發(fā)展機遇。只要全市上下堅定信心、保持定力，一起拼搏、一起奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，推動盤錦成為解放思想的排頭兵、高質量發(fā)展的領跑者。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神和省委經濟工作會議、市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進“一帶五基地”建設和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”實施，落實“五個堅持”，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，聚焦補齊“四個短板”，牢固樹立效率效益、內涵品質、生態(tài)保護“三個導向”，重實干、強執(zhí)行、抓落實，全力推進“1+8+2”全鏈條部署、“三項牽動性工作”和“六項基礎性工作”落地見效，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5％，固定資產投資增長10％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟增長同步。

　　做好今年工作，我們要重點把握好以下六個方面：

　　第一，務必在解放思想上有突破。我們要倍加珍惜、長期堅持改革開放40年積累的“九條寶貴經驗”，緊扣市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議確定的“五個原則”，立足“九破九立”，進一步解放思想、轉變觀念，切實把思想和行動統(tǒng)一到“三個下功夫”“五個有利于”上來，與時俱進地把振興發(fā)展大業(yè)和各項工作不斷推向前進，努力成為解放思想的排頭兵。

　　第二，務必在穩(wěn)中求進上有定力。我們要緊緊圍繞“六個穩(wěn)”，遵循“五個必須”，保持戰(zhàn)略定力，堅決守住經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設底線紅線，聚焦“三項牽動性工作”和“六項基礎性工作”求進求變求突破，保持經濟社會持續(xù)向好態(tài)勢，加快形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的全面振興新局面。

　　第三，務必在高質量發(fā)展上有成效。我們要始終堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，改變“四多四少”狀況，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、高效發(fā)展，顯著增強全市經濟質量優(yōu)勢，奮力爭當高質量發(fā)展的領跑者。

　　第四，務必在供給側結構性改革上有進展。我們要堅定不移把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，圍繞三次產業(yè)融合發(fā)展和結構優(yōu)化升級，重點在“鞏固、增強、提升、暢通”上下真功用狠勁求實效，切實鞏固“三去一降一補”成果，不斷增強微觀主體活力，著力提升產業(yè)鏈水平，大力暢通經濟循環(huán)，在鳳凰涅槃、騰籠換鳥中行穩(wěn)致遠發(fā)展。

　　第五，務必在抓重點補短板強弱項上有作為。我們要堅持問題導向、目標引領，對照上級新部署新要求，對照百姓新需求新期盼，對照先進地區(qū)好經驗好做法，對照更好發(fā)揮老優(yōu)勢爭創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，奮力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快補齊拉長“四個短板”，再創(chuàng)盤錦新的輝煌。

　　第六，務必在實施標準化規(guī)范化系列化建設上有提升。我們要大力實施標準化戰(zhàn)略，健全產品、工程、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、安全生產、社會治理、智慧城市等領域規(guī)范，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、育幼、養(yǎng)老、居住、社保等領域服務水平，推動重點領域率先實現(xiàn)標準化，促進各方面工作走向規(guī)范化、克服碎片化、實現(xiàn)系列化。

　　三、2019年工作安排

　?。ㄒ唬┩苿咏洕l(fā)展實現(xiàn)新突破。牢牢抓住經濟建設這個中心，積極擴大有效投資發(fā)揮關鍵作用，切實擴大消費需求發(fā)揮基礎作用，不斷推動盤錦經濟創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展。

　　毫不動搖抓項目。堅持產業(yè)為先、項目為王，把2019年作為項目建設年，成立重大項目推進組，落實重點項目三級領導定點聯(lián)系責任制，建立項目管家機制，創(chuàng)新招商方式，大力實施謀劃一批、落地一批、開工一批、投產一批的“四個一批”工程。摸清閑置土地、廠房、樓宇、爛尾樓底數(shù)，啟動于樓地區(qū)綜合開發(fā)，最大限度盤活存量資源。促進華錦阿美項目、寶來巴塞爾項目開工建設，做好中石油液化天然氣接收站項目推進工作。全市實施重點建設項目335個，其中投資10億元以上項目35個、億元以上項目206個、5000萬元以上項目94個。

　　堅定不移調結構。全面落實“鏈長制”，實施技術改造和智能制造兩大工程提升產業(yè)鏈水平，突出抓好浩業(yè)化工芳烴、陜汽金璽冷鏈裝備、長春化工鋰電池銅箔、中科曙光遼寧基地等10個重點項目，促進石化產業(yè)沿著煉化一體化、精細化、綠色化方向形成新的競爭優(yōu)勢，推動裝備制造產業(yè)在智能化、高端化方面實現(xiàn)新的突破。開展服務業(yè)提質行動，做精餐飲、住宿、便民服務3個傳統(tǒng)行業(yè)，做強電子商務、商貿物流2個現(xiàn)代產業(yè)，做大健康美容、教育培訓、會展經濟等一批新增長點，重點培育特色商業(yè)街區(qū)8條，打造年交易額超億元的企業(yè)電商交易平臺3個。完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)房地產投資、商品房銷售額雙提升。

　　全域聯(lián)動促旅游。圍繞做大紅海灘、唱響蘆葦蕩，發(fā)揮2000萬元專項資金的撬動效應，推進旅游資源整合，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。力推紅海灘風景廊道晉升為5A級景區(qū)，做精縣鎮(zhèn)10個重點景區(qū)，新增10個A級景區(qū)，集中打造30個旅游特色村，打造36條旅游特色線路，開展5個主題文化旅游活動。發(fā)展休閑度假游，規(guī)劃建設鼎翔康養(yǎng)小鎮(zhèn)，抓好玉桂園水陸游樂等20個重點項目建設。辦好冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、遼河濕地冰雪節(jié)、北旅田園冰雪大世界，促進寒地冰雪旅游加快發(fā)展。旅游總人次、總收入同步增長15%以上。

　?。ǘ┚哿Ω母锕约ぐl(fā)新活力。堅持向改革要動力，以增強微觀主體活力為重點，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革走深走實。

　　深化政府機構改革。推進各單位新“三定”方案落實，完成機構改革后續(xù)工作。完成縣區(qū)、鎮(zhèn)街機構改革任務。完善綜合執(zhí)法管理體制，推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法。

　　深化國資國企改革。推進油地融合、央地合作，支持遼河油田千萬噸穩(wěn)產、華錦集團改革創(chuàng)新、遼河石化環(huán)烷基潤滑油加氫技術改造項目建設。做好駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交項目維修改造提升工作，完成鼎翔集團廠辦大集體改革后續(xù)任務。堅持從管企業(yè)向管資本轉變，積極推進市屬國有企業(yè)集團健全公司法人治理結構，開展對外合資合作，統(tǒng)籌推進混合所有制改革、專業(yè)化重組和“三項制度”改革。重點市屬國有企業(yè)新增股權多元化或混合所有制企業(yè)8戶以上，資產負債率降低2個百分點，“三項費用”壓減2個百分點，凈資產增長3%以上，營業(yè)收入增長8%以上，利潤增長10%以上，上繳國有資本收益增長8%以上。

　　加快民營經濟發(fā)展。全力落實全市加快民營企業(yè)發(fā)展大會精神，全面實施系列配套政策，著力構建親清新型政商關系，建立聯(lián)系幫扶民營企業(yè)常態(tài)化機制，培養(yǎng)造就高素質盤商隊伍。實施個轉企、小升規(guī)、規(guī)升巨培育行動，促進500戶個體工商戶升級為企業(yè)、30戶小微企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)、5戶規(guī)上企業(yè)升級為超億元“小巨人”企業(yè)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境爭創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持對標國際一流標準、國內最高水平，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，全面發(fā)力打好重塑環(huán)境的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　提升政務環(huán)境。全面推廣復制中國（遼寧）自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新經驗，加大“放管服”改革力度，從根本上解決“辦事難”問題，確保政務服務標準化試點通過國家驗收。優(yōu)化審批流程，一般工程建設項目審批時限壓減至50個工作日以內；持續(xù)推進“一網、一門、一次”改革，市縣兩級80%以上審批和服務事項實現(xiàn)網上辦理，全部事項實現(xiàn)“只進一扇門”辦理，其中70%以上事項實現(xiàn)一窗受理集成服務，至少600個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。推進市縣兩級政務服務大廳標準統(tǒng)一、業(yè)務互通、網絡互聯(lián)，加快實現(xiàn)審批服務跨層級跨區(qū)域通辦，做到企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。全面完成“多證合一”“證照分離”等商事制度改革任務。

　　改善金融環(huán)境。常態(tài)化開展銀企對接、產融合作，構建“銀政企?！本o密合作的融資擔保體系。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，引導各類基金主動對接優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質項目。發(fā)揮應急轉貸資金、風險補償資金等作用，及時妥善解決企業(yè)流動性短缺。推動盤錦銀行、農信社增資擴股改革。

　　完善政策環(huán)境。落實國家更大規(guī)模減稅、更明顯降費政策，全面清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)用電用地用工和物流成本。組織民營企業(yè)開展對外經貿合作，與央企集團和市屬國企開展項目合作、產品對接。加強政策執(zhí)行監(jiān)督，確保出臺政策不懸空。

　　規(guī)范市場環(huán)境。實施凈化市場環(huán)境專項行動。加強對國有集體資產所有權、經營權和民營企業(yè)法人財產權等合法權益保護，完善激勵創(chuàng)新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。完善政府守信踐諾機制，開展拖欠工程款、未及時供地、優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)等問題專項整治；健全誠信經營激勵約束機制，強化企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

　?。ㄋ模┐龠M創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新動能。堅持創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力爭取盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級高新區(qū)，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。

　　提升創(chuàng)新能力。圍繞推動主導產業(yè)高質量發(fā)展，健全需求為導向、企業(yè)為主體的“產校地企融”一體化創(chuàng)新機制，促進新技術、新組織形式、新產業(yè)集群形成和發(fā)展，不斷增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力。深化“市院”戰(zhàn)略合作，與中國科學院、大連理工大學、遼寧省農科院、大連海洋大學等科研院所開展全面務實合作，力爭在共建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺上實現(xiàn)突破。鼓勵引導企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源、設立眾創(chuàng)載體、推動融通創(chuàng)新，提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，啟動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，新培育科技型中小企業(yè)40家、高新技術企業(yè)20家，研發(fā)經費投入強度達到2.3%，高新技術產品增加值增長15%以上。全力開展好國家知識產權試點，加強與國家和省知識產權、專利機構對接，引進并轉化科技成果60項以上。

　　強化人才支撐。完善人才激勵機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面創(chuàng)造讓各類人才安心、安身、安業(yè)的拴心留人條件，打造“人才金港”，建設人才環(huán)境最優(yōu)市。積極推進盤錦高新區(qū)爭創(chuàng)全省人才管理改革創(chuàng)新試驗區(qū)。持續(xù)開展“雙創(chuàng)盤錦精英薈”“海外學子盤錦行”等招才引智活動，深入落實高校畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就高素質創(chuàng)業(yè)和技術領軍人才隊伍，培育更多“盤錦工匠”。全年引進各類人才3000人以上。

　?。ㄎ澹┘铀汆l(xiāng)村振興構建新格局。堅持以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，加快推進“五個振興”，高標準規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園，促進全域一體化。

　　推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。圍繞“產業(yè)聯(lián)盟+基地+農戶”模式再造盤錦農業(yè)，大力發(fā)展訂單農業(yè)、精品農業(yè)、都市型農業(yè)。組建龍頭企業(yè)產業(yè)聯(lián)盟，以大洼國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、盤山省級農產品加工集聚區(qū)2個高標準基地為依托，以大米、河蟹、堿地柿子等5個國家地理標志產品為引領，以鼎翔米業(yè)、光合水產等30個龍頭企業(yè)為牽動，形成精品打市場、市場保訂單、龍頭結聯(lián)盟、聯(lián)盟帶基地、基地連農戶的農業(yè)現(xiàn)代化經營模式。注重培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，開展“互聯(lián)網+精品農產品”行動、化肥農藥減量增效行動，統(tǒng)籌實施良種工程、測土配方施肥工程、水稻全程機械化工程。實施億元以上農業(yè)項目13個，推廣高產優(yōu)質多抗水稻新品種5個以上，化肥農藥使用量分別下降5%和10%，設施農業(yè)播種面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上，新增“蟹稻”標準化養(yǎng)殖面積10萬畝，新發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)1萬畝，糧食產量穩(wěn)定在100萬噸以上。

　　深化農業(yè)農村改革。開展好國家農村集體產權制度改革試點，著力壯大村級集體經濟，構建形成帶動農民致富奔小康的利益共同體。高標準完成全省農墾改革綜合試點任務。推進國有農場居民點住房用地改革試點，進一步盤活農墾建設用地資源。堅持和完善農村承包地“三權分置”制度，抓好農村土地承包經營權證書發(fā)放工作。實施農業(yè)水價綜合改革，促進農民減負和節(jié)約用水雙贏。

　　打造美麗鄉(xiāng)村。扭住村容村貌提升、垃圾污水處理、廁所革命三個重點，深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，健全美麗鄉(xiāng)村建設和管護長效機制。加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，完成全域客運公交一體化改造，啟動100公里“四好農村路”維修改造項目，建成無害化廁所8000座，建設園林新村50個，力爭在城鄉(xiāng)垃圾智能化、系統(tǒng)化、配套化分類回收處置上實現(xiàn)突破?；I辦好鄉(xiāng)村振興秋季博覽會。深入實施“引賢下鄉(xiāng)”工程，推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。

　?。┙ㄔO生態(tài)文明邁上新臺階。堅持協(xié)同推動經濟發(fā)展和環(huán)境保護，強化污染防治和生態(tài)建設，力爭早日躋身國家生態(tài)文明建設示范市行列。

　　實施濕地保護工程。編制濕地保護與生態(tài)修復規(guī)劃綱要，啟動實施濕地保護和修復“十項工程”。承辦好國際堿蓬草科技研討大會，聯(lián)手科研院所、大專院校，綜合采取生態(tài)補水蓄水、海水調配、堿蓬草種植等措施，全面開展紅海灘濕地修復。深化油氣開采區(qū)治理，加強礦區(qū)生態(tài)修復。實施引水潮溝清淤，恢復陸海潮汐水道，促進灘涂濕地恢復。強化濕地生物多樣性保護，改善濕地生物繁衍棲息生存環(huán)境。堅決打贏“退養(yǎng)還濕”戰(zhàn)役，推進“引濕入城”，建好小微濕地，做好全國小微濕地工作會議承辦工作。

　　實施藍天工程。繼續(xù)取締燃煤小鍋爐，實現(xiàn)大洼區(qū)、興隆臺區(qū)集中高效供熱。推廣清潔能源使用，散煤替代率達到35%以上。開展柴油貨車超標排放專項整治。加強秸稈綜合利用，嚴禁秸稈焚燒。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到79%。

　　實施碧水工程。堅持河海兼顧、系統(tǒng)治理，促進水環(huán)境質量總體提升。全面落實河（湖）長制，啟動實施河（湖）治理保護三年行動，加大力度“清四亂”，加快田家、新生2座污水處理廠建設，完成17座鎮(zhèn)污水處理廠打包運行，推動村級小型污水處理設施穩(wěn)定運行，切實整治好繞陽河、清水河、月牙河等8條河流。落實國家和省打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的部署要求，全面清理整治海域污染源，嚴格管控圍填海，有效保護海域生態(tài)環(huán)境。

　　實施凈土工程。全面落實土壤污染防治行動計劃，有效防控城市建設用地和農用地土壤環(huán)境風險。推進盤山縣、遼東灣新區(qū)再生資源產業(yè)園建設。加強重點監(jiān)管企業(yè)所在區(qū)域土壤質量監(jiān)管，啟動北燃老廠區(qū)土壤修復。

　　建設宜居城市。啟動新一輪國土空間規(guī)劃編制工作，加快推進多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審。加大投入補齊基礎設施和公共服務設施建設短板，實施城市基礎設施建設4項工程，做好阜盤鐵路工程前期工作，支持京哈高速盤錦段擴容改造開工建設，維修改建5條公路，啟動盤錦火車站東站區(qū)改造。深入開展市容市貌綜合整治提升工程，完成背街小巷、老舊小區(qū)和棄管小區(qū)改造任務，開展“物業(yè)服務提升年”活動。建設城市綠道16公里，植樹造林130萬株。推進智慧城市建設，促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設不斷完善，加快5G商用步伐，完成地下管網管理信息系統(tǒng)建設。積極推進盤山縣撤縣設區(qū)，全力爭創(chuàng)國家新型智慧城市示范市、全國人居環(huán)境最優(yōu)市，加快創(chuàng)建國家公交都市示范市，常態(tài)化建設全國文明城市。

　?。ㄆ撸U大開放合作拓展新空間。堅持適應新形勢、把握新特點，深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)、中國—中東歐“16+1”經貿合作示范區(qū)和“三大通道”建設，全面擴大高水平開放。

　　打造遼東灣開放高地。落實舉全市之力發(fā)展新區(qū)、小分隊常態(tài)化破難題工作機制，堅持先產業(yè)后城市、先二產再三產，實施“港產城?！甭?lián)動戰(zhàn)略，奮力打造形成全市高質量發(fā)展的龍頭和引擎、適應產業(yè)發(fā)展的新型城區(qū)。依托兵器華錦集團、北燃公司、長春石化等骨干企業(yè)，加快建設遼東灣世界級石化及精細化工產業(yè)基地。推進京糧物流基地等15個項目開工建設，忠旺鋁擠壓型材等15個項目竣工投產，力爭再引進億元以上項目20個。實施20項基礎設施、公共設施項目。新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產投資增長25%，各項主要經濟指標走在全省國家級開發(fā)區(qū)前列。

　　建設現(xiàn)代化港口。抓住遼寧省和招商局集團簽訂港口合作項目增資協(xié)議的重大機遇，進一步提升盤錦港能力能級，港口吞吐能力達到8000萬噸。爭取將盤錦港納入全省戰(zhàn)略發(fā)展重點港區(qū)，落實好拓寬型10萬噸級航道新增債券事項確保如期開工建設，加快推進國家進境糧食指定口岸獲批，打造國家“北糧南運”重要樞紐。

　　持續(xù)引進來走出去。立足國家和省級戰(zhàn)略平臺，爭取更多的政策、項目、資金支持。著力放大開發(fā)區(qū)、園區(qū)“筑巢引鳳”效應，完善提升4個省級開發(fā)區(qū)平臺功能，打造招商引資的主戰(zhàn)場、高端產業(yè)發(fā)展的集聚地。深入實施“雙招雙引”工程，深耕韓日俄、開拓東南亞、聚焦港澳臺，緊盯京津冀、長三角、珠三角，實現(xiàn)招商引資的更大突破，全年簽約注冊項目力爭超過100個，其中投資10億元以上項目5個、5億元以上項目10個、億元以上項目50個，實際到位內外資增長10%。積極推進3個省級外貿轉型升級基地建設，支持盤錦成濟等外貿綜合服務企業(yè)加快發(fā)展，促進外貿出口穩(wěn)定增長。借助央企國外市場資源，帶動我市石油裝備等優(yōu)勢產能走出去。

　　擴大區(qū)域對接合作。認真貫徹落實省委、省政府關于大力發(fā)展飛地經濟的部署要求，打破行政區(qū)劃限制，積極承接市外飛地項目轉移，引入飛地項目20個。加強與無錫市在干部人才交流、產業(yè)對接互補、合作平臺共建等領域對口合作，深化與營口市在基礎設施、相關產業(yè)、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面協(xié)同合作，積極推進與錦州市、阜新市協(xié)同協(xié)作，抓好與大連國際機場集團的戰(zhàn)略合作，力爭在關鍵領域取得突破性成果。

　　（八）保障改善民生提升新水平。堅持完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作，集中辦好10件民生實事，讓全市人民有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　抓教育提素質。辦好學前教育，新增公辦幼兒園學位3800個，開展規(guī)范化兒童早期教育服務試點。支持大連理工大學盤錦校區(qū)“雙一流”建設。推進盤錦職業(yè)技術學院“雙高”建設，擴建升級盤錦高級技工學校。推廣中小學教師“縣管校聘”等改革，嚴肅查處教師失德失范行為，采取政府、學校、家庭協(xié)作方式解決義務教育學校課后服務問題。

　　抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。開展標準化規(guī)范化醫(yī)養(yǎng)護理、家政服務等職業(yè)技能培訓。擴大“一村一技”培訓試點范圍，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃，確保收入水平穩(wěn)步提升。

　　抓社保兜底線。推進精準幫扶，完善低保對象認定辦法，規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)制度，提高低保和特困人員救助供養(yǎng)標準，進一步提升精準幫扶質量。開展殘疾兒童康復和家庭幫扶等7項工作。推進醫(yī)養(yǎng)深度融合，抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，建設5個以上社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體、50個社區(qū)老年人日間照料中心、130個農村社區(qū)互助幸福院，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設施全覆蓋。

　　抓衛(wèi)生促健康。堅持“三醫(yī)”聯(lián)動，深化以人事薪酬制度改革為重點的城市公立醫(yī)院改革，推進醫(yī)聯(lián)體、分級診療全覆蓋，推廣家庭醫(yī)生簽約服務。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診慢病補助限額增加50%，大病保險起付線降低到1.7萬元，統(tǒng)籌解決患者醫(yī)療費報銷難問題，爭取更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。加強傳染病疫情防控，大力開展滅蚊等愛國衛(wèi)生運動。推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)辦好“紅馬賽”，打造徒步大會等群眾體育活動品牌，籌辦好市第八屆運動會。加強食品藥品安全治理體系建設，強化食品和藥械生產經營質量安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。

　　抓文化強內涵。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，繼續(xù)深化文化體制機制改革，促進文化館、圖書館等公共文化設施惠民效能提升。啟動市融媒體中心升級改造工程。加強遼河口地域文化三大產業(yè)基地建設，開展四季系列文化消費活動，創(chuàng)建國家文化消費試點市。

　　抓管理防風險。立足堅定、可控、有序、適度，把發(fā)展作為化債的根本手段，堅持化債與優(yōu)債并舉，規(guī)范政府舉債融資機制，化短為長、化高為低，化存量、遏增量，促進資產和資本同步增長。設立債務調節(jié)基金，打造遼東灣新區(qū)和盤錦高新區(qū)兩個“AA+”平臺。抓住國家較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模機遇，務求在相關債券發(fā)行上有所作為。牢固樹立讓百姓過好日子、政府過緊日子的思想，市直部門支出預算再壓減10%以上。做好養(yǎng)老保險省和國家統(tǒng)籌相關工作，確保按時足額發(fā)放。

　　抓穩(wěn)定促和諧。進一步做好民族宗教事務、退役軍人服務管理。實施回遷難、不動產登記難“兩清零”行動，確保1382戶動遷家庭得到安置，不動產登記歷史遺留問題全部解決。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強智慧公安、效率公安、忠誠公安建設，完善社會化治安防控體系、反恐防范體系，爭創(chuàng)全國打擊盜搶騙提升破案率試點市。落實“五級書記抓信訪”責任制，深入實施信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃。嚴格落實農民工工資“治欠保支”三年行動計劃。組建市人民調解中心和各類專業(yè)調解委員會，進一步完善公共法律服務體系。嚴格落實安全生產責任制，開展?；飞a運輸儲存專項整治，下更大氣力抓好生產安全和交通安全。

　　各位代表，盤錦改革發(fā)展走進新時代、迎來新機遇，政府工作必須彰顯新氣象、展現(xiàn)新作為。

　　我們要旗幟鮮明講政治。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅決服從、堅決執(zhí)行、堅決落實黨中央、國務院大政方針，上下貫通、左右銜接、目標一致地把省委、省政府和市委決策部署落到實處，確保市政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

　　我們要牢記宗旨為人民。全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，永葆為人民謀幸福初心，永做為百姓辦好事公仆，直面問題、化解難題，干在當下、利及長遠，始終順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心、生活安心，讓政府一切工作和決策都順民心、合民意、接地氣。

　　我們要依法行政履好職。積極推進法治政府建設，全面正確履行政府職能，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋，讓權力在陽光下運行，讓服務在陽光下提升。

　　我們要實干高效有作為。“一勤天下無難事”，事業(yè)都是干出來的。要不斷完善激勵政策、容錯糾錯機制，實施精準問責，引導各級干部自覺踐行新時代遼寧精神，天天有激情、時時在狀態(tài)、處處顯擔當，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，勇于斗爭、敢于擔當，重實干、強執(zhí)行、抓落實，讓全年工作任務一項一項落地見效。

　　我們要廉潔從政守底線。全面履行管黨治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴厲懲治重點領域、關鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗和作風問題，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！實現(xiàn)盤錦全面振興、全方位振興，使命更光榮，任務更艱巨，挑戰(zhàn)更嚴峻，工作更偉大。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，埋頭苦干、攻堅克難，奮力譜寫盤錦高質量發(fā)展的嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！　　附件1

盤錦市2019年10件民生實事

           1.實現(xiàn)政務事項就近辦，方便群眾辦事。推進各級各類政務服務大廳實行“一窗受理、集成服務”，建立四級“跨域通辦”體系，實現(xiàn)清單內政務事項跨層級、跨區(qū)域辦受理，讓企業(yè)和群眾的事就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

　　2.加強公辦幼兒園建設，進一步滿足幼兒入園需求。充分發(fā)揮縣區(qū)主體地位，加大學前教育投入，加強公辦幼兒園建設，擴大公辦幼兒園資源，公辦園增加學位3800個以上。

　　3.開展義務教育階段學生課后服務工作，解決家長接管學生困難問題。按照政府、學校、家庭協(xié)作方式，為全市有需求的義務教育階段學生提供課后服務，幫助家長解決學校放學后接管學生困難等問題，切實減輕家長經濟負擔和學生課業(yè)負擔。

　　4.實施文體惠民工程，滿足群眾日益增長的文化體育需求。“兩節(jié)”期間完成文化惠民演出25場，全年完成送文體下鄉(xiāng)等惠民活動300次，圖書館、文化館達到每周56小時免費開放時間。

　　5.提高醫(yī)保待遇標準，進一步降低城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；颊呔歪t(yī)負擔。2019年度，提高城鎮(zhèn)居民門診慢病補助限額，在原標準基礎上增加50%；將城鎮(zhèn)居民大病保險起付線降至1.7萬元；統(tǒng)籌解決患者醫(yī)療費報銷難問題。

　　6.加強殘疾兒童康復訓練，提高殘疾兒童認知和自理能力。通過政府采購確定康復訓練機構，實現(xiàn)對有需求的7周歲以下殘疾兒童康復訓練全覆蓋。

　　7.實施回遷難、不動產登記“兩清零”行動，提升物業(yè)服務質量。2019年度，全部解決已入住但尚未辦理產權登記手續(xù)的小區(qū)居民產權登記頒證問題；確保1382戶動遷家庭全部得到安置，其中，雙臺子區(qū)1314戶、大洼區(qū)68戶。出臺物業(yè)管理質量考評辦法，實行物業(yè)標準化管理的小區(qū)達到60％以上，住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建率達到70％以上，易安居平臺企業(yè)安裝率達到100％，物業(yè)項目“一箱三欄”設置率達到100％。

　　8.實施生活垃圾焚燒發(fā)電項目,解決垃圾終端處理問題。用2年時間完成項目建設工作。2019年度，做好項目核準、環(huán)境影響評價等相關審批手續(xù)辦理工作，完成土建主體工程。

　　9.實現(xiàn)全域客運公交一體化，解決群眾出行難問題。對現(xiàn)有57條農村客運線路、397臺客運車輛進行整合改造，全市新建17個鎮(zhèn)級中轉站、10個村級服務站、723個農村客運候車亭，全面形成“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點、村有站亭”一體化場站格局。

　　10.開展危貨智慧監(jiān)管示范市建設，提高危貨安全管理能力。實施危貨監(jiān)管智能化示范工程，智能化手段實現(xiàn)危貨監(jiān)管全覆蓋，與應急、公安等部門實現(xiàn)信息共享聯(lián)動，形成監(jiān)管合力；實施企業(yè)主體責任落實規(guī)范化示范工程，推動企業(yè)引進采用智能化先進技術，提高安全管理水平；實施監(jiān)管體系標準化示范工程，形成以危貨運輸監(jiān)管為重點的市縣區(qū)一體化綜合執(zhí)法模式，推進扶優(yōu)汰劣。                                             附件2

關 鍵 詞 解 釋

       1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2016年1月，中共中央政治局會議首次提出。

　　2.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。2016年7月，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上首次提出。

　　3.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。2018年1月，中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上提出。

　　4.“五位一體”總體布局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。2012年11月，黨的十八大首次提出。

　　5.四個全面戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進依法治國，全面從嚴治黨。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時首次提出。

　6.五個堅持：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。2018年12月，中央經濟工作會議提出。

　　7.五個必須：必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮掌舵領航作用；必須從長期大勢認識當前形勢，認清我國長期向好發(fā)展前景；必須精準把握宏觀調控的度，主動預調微調、強化政策協(xié)同；必須及時回應社會關切，有針對性主動引導市場預期；必須充分調動各方面積極性，形成全局工作強大合力。2018年12月，中央經濟工作會議提出。

　　　8.九條寶貴經驗。2018年12月，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話，提出了改革開放40年積累的九條寶貴經驗。

　　9.四個短板：體制機制短板，經濟結構短板，開放合作短板，思想觀念短板。2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會議上提出。

　　10.三個下功夫：在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會議上提出。

　　11.五個有利于：有利于深化供給側結構性改革，有利于加快培育經濟增長新動能，有利于激發(fā)各類市場主體活力，有利于增強人民群眾獲得感，有利于調動保護廣大干部積極性。2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會議上提出。

　　12.四多四少：東北地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)多、新興產業(yè)少，低端產業(yè)多、高端產業(yè)少，資源型產業(yè)多、高附加值產業(yè)少，勞動密集型產業(yè)多、資本科技密集型產業(yè)少。2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會議上提出。

　　13.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。2017年10月，黨的十九大正式提出。

　　14. 三權分置：農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。2014年12月，中央全面深化改革領導小組第七次會議決定啟動新一輪農村土地制度改革。

　　15.四好農村路：到2020年，實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標，消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。2014年3月，習近平總書記作出批示提出。

　　16.城市雙修：生態(tài)修復，城市修補。2015年，中央城市工作會議提出。

　　17.綠盾行動：環(huán)境保護部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學院和國家海洋局聯(lián)合開展“綠盾”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。2017年7月，開始啟動實施。

　　18.三個“十條”：2013年9月、2015年4月、2016年5月，國務院相繼印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》，并簡要概括為大氣十條、水十條、土十條。

　　19.三項制度改革：國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革。2001年3月，國經貿企改〔2001〕230號文件提出。

　　20.三供一業(yè)分離移交：供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會專業(yè)單位實施管理。2016年6月，國辦發(fā)〔2016〕45號文件提出。

　　21.五個振興：鄉(xiāng)村產業(yè)振興，鄉(xiāng)村人才振興，鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)村生態(tài)振興，鄉(xiāng)村組織振興。2018年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時提出。

　　22.一帶一路：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作演講時首次提出。

　　23.清四亂：河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。2018年7月，水利部辦公廳下發(fā)《關于開展全國河湖“清四亂”專項行動的通知》。

　　24.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”體制改革聯(lián)動。2015年4月，全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作電視電話會議提出。

　25.雙一流建設：建設世界一流大學和一流學科。2015年8月，中央全面深化改革領導小組第15次會議提出。

　　26.一帶五基地：到2030年，把遼寧建設成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農業(yè)生產基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地。2018年1月，中共遼寧省委十二屆六次全會暨省委經濟工作會議正式提出。

　　27.五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：深入推進遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經濟五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2017年12月，中共遼寧省委十二屆五次全會正式提出。

　　28.新時代遼寧精神：長子情懷、忠誠擔當、創(chuàng)新實干、奮斗自強。2018年6月，全省思想政治工作暨“新時代遼寧精神”發(fā)布電視電話會議正式提出。

　　29.雙招雙引：招商引資、招才引智。2018年1月，省政府工作報告提出。

　　30.飛地經濟：兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。2018年9月，全省推進“飛地經濟”現(xiàn)場會提出。

　　31.三大通道：遼寧省依托中蒙俄經濟走廊，參與國家“一帶一路”倡議，推進遼滿歐、遼蒙歐、遼海歐三大通道建設。2015年8月，遼政辦發(fā)〔2015〕14號文件提出。

　32.雙高建設：建設高水平現(xiàn)代高職院校和高水平特色專業(yè)群。2017年12月，遼教發(fā)〔2017〕82號文件提出。

　　33.五個原則：必須堅定不移解放思想，必須堅定不移抓好實體經濟，必須堅定不移深化改革擴大開放，必須堅定不移推進綠色發(fā)展，必須堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想。2019年1月，市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議上提出。

　　34.三項牽動性工作：著眼做好存量、提升產業(yè)鏈水平，以“產校地企融”合作為載體，推動主導產業(yè)邁向中高端；著眼做大增量、暢通經濟要素融合渠道，以創(chuàng)新招商引資思路方法為抓手，催生新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；著眼做優(yōu)環(huán)境、增強微觀主體活力，以深化市場化改革為動力，著力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。2019年1月，市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議上提出。

　　35.六項基礎性工作：聚焦深化改革，著力釋放體制機制新活力；聚焦做強優(yōu)勢產業(yè)，持續(xù)培育高質量發(fā)展新動能；聚焦區(qū)域協(xié)調，全面構建內外聯(lián)動發(fā)展新格局；聚焦保護發(fā)展，鞏固提升可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢；聚焦對外開放，全力打造開放合作新高地；聚焦保障和改善民生，不斷滿足人民生活新需求。2019年1月，市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議上提出。

　　36.“1+8+2”工作部署：“1”，即《盤錦市關于深入學習宣傳貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)斝伦鳛閵^力開創(chuàng)新時代盤錦改革發(fā)展新局面的意見》；“8”，即與《意見》相關的8個配套文件；“2”，即與《意見》相關的2個專項工作方案。2018年11月，市委七屆九次全會審議通過。

　　37.“1+4”總體工作安排：按照省政府的部署要求，結合盤錦實際，市政府做出“重強抓”專項行動、小分隊破難題18項改革、辦事難問題專項整治、開發(fā)區(qū)建設專項整治、省市縣領導定點聯(lián)系推進重點項目的“1+4”總體工作安排。

　　38.九破九立：針對習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上指出的思想觀念短板問題，我市提出解放思想的“九破九立”。2018年11月，市委七屆九次全會提出。

　　39.鏈長制：為延伸拓展石化及精細化工、能源裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)、智能制造、新材料、現(xiàn)代物流、文化旅游、液化天然氣八條產業(yè)鏈，每條產業(yè)鏈配備1-2名市領導擔任“鏈長”，建立“一名鏈長、一個產業(yè)鏈、一套工作機制、一抓到底”的制度，促進主導產業(yè)做強做優(yōu)做大。2018年6月，市委七屆八次全會提出。

　　40.十項工程：蘆葦濕地保護工程，油氣開采治理工程，引水潮溝清淤工程，棲息生境提升工程，退養(yǎng)還濕禁漁工程，生態(tài)移民保護工程，小微濕地建設工程，科研觀測建設工程，人工濕地建設工程，水環(huán)境治理工程。2018年，《盤錦市濕地保護專項行動方案》提出。

　　41.人才金港：搭建政產學研用一體化人才開發(fā)公共服務平臺，推動形成集人才引進、提升、測評、配置為一體的全方位人才開發(fā)服務體系，以政府采購人才公共服務的方式，為所在地主導產業(yè)、重點企業(yè)提供多元化、專業(yè)化、市場化的人才服務。2017年9月，盤委發(fā)〔2017〕29號文件提出。