——2025年1月9日在盤錦市第九屆人民代表大會第四次會議上

市人民檢察院檢察長  蘇中輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表盤錦市人民檢察院，向大會報告工作， 請予審議。

2024年工作回顧

2024年，全市檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊依靠市委和省檢察院的堅強領(lǐng)導，主動接受市人大及其常委會的有力監(jiān)督，在市政府、市政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，認真落實市委決策部署和市九屆人大三次會議決議，依法履行法律監(jiān)督職責，努力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當，自覺以“高質(zhì)效”落筆，奮力書寫盤錦檢察答卷，各項工作取得新成效。

一、聚焦護航振興新突破，以高質(zhì)效檢察履職為大局服務(wù)

緊緊圍繞打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力書寫“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的檢察答卷，在服務(wù)大局中落實黨的絕對領(lǐng)導。

堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類犯罪，批準逮捕463人，提起公訴929人。堅持以法治化推進掃黑除惡常態(tài)化，依法對鞍山吳某俠惡勢力犯罪提起公訴。保持對電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，依法辦理移交我市的涉緬北系列電信詐騙案6件15人。貫徹寬嚴相濟刑事政策，對輕微犯罪不批捕377人、不起訴110人。開展“化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定”專項治理，全力排查、化解、防范涉檢矛盾糾紛，助力社會大局穩(wěn)定。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。開展“檢察護企”專項行動，“護”好合法權(quán)益，“護”出預期信心。依法辦理破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪32件82人，會同公安機關(guān)推進涉企刑事“掛案”清理。加強涉企罪犯、社區(qū)矯正對象執(zhí)行監(jiān)督，推動為3名企業(yè)經(jīng)營者依法減刑、假釋，審批同意社區(qū)矯正對象外出經(jīng)營72人次。加強涉企民事行政生效裁判、執(zhí)行監(jiān)督，通過民事和解為某建筑企業(yè)減少損失133萬元，通過行政爭議實質(zhì)性化解為某石化企業(yè)減少罰款23.5萬元。建立涉企控告申訴“綠色通道”，深入中藍電子等企業(yè)開展法治服務(wù)10余次。

積極服務(wù)生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略。著眼厚植盤錦生態(tài)底色，凝聚“刑事+民事+公益訴訟檢察”辦案合力。加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪提起公訴10人。堅持刑事處罰與生態(tài)修復并重，積極探索生態(tài)環(huán)境損害修復保證金提存制度。辦理生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域行政公益訴訟案件85件，提起民事公益訴訟5件。市、區(qū)檢察院一體辦理的某生物化學公司污染環(huán)境案，被評為全省公益訴訟檢察優(yōu)秀案例。

充分履行反腐敗檢察職責。加強與監(jiān)察機關(guān)的辦案銜接和配合制約，起訴職務(wù)犯罪案件35件39人，其中，原廳級干部2人，助力凈化政治生態(tài)。配齊配強檢察偵查力量，完善上下一體、橫向貫通的工作機制，健全線索移送機制，接收、核查問題線索24件，向相關(guān)部門移送違紀線索4件，依法立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪4件4人，共同維護司法公信。

二、聚焦守護民生福祉，以高質(zhì)效檢察服務(wù)為人民司法

緊緊圍繞解決群眾急難愁盼，奮力書寫“堅持以人民為中心”的檢察答卷，在依法履職中做實司法為民。

傾力守護群眾身邊的安全。協(xié)同相關(guān)部門開展醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保專項整治，守護老百姓的“救命錢”。依法對生產(chǎn)、銷售偽劣商品和危害食品藥品安全犯罪提起公訴8件，辦理食品藥品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件72件，提起民事公益訴訟2件，讓老百姓吃得放心、用藥安心。圍繞落實“八號檢察建議”，針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“亡人事故”監(jiān)督立案1件，主動融入安全生產(chǎn)共治大格局。

用心呵護未成年人健康成長。加強綜合司法保護，對侵害未成年人犯罪提起公訴28人，堅決斬斷伸向少年兒童的“黑手”；對罪行較輕并具有悔改表現(xiàn)的涉案未成年人不起訴8人，適用犯罪記錄封存等制度90余人次，給“迷途”的孩子重新開始的機會。做實“預防就是保護、懲治也是挽救”，檢察官作為法治副校長開展普法教育50余場次，對1起低齡未成年人故意傷害（致死）案件，依法報請最高檢核準追訴。大洼區(qū)檢察院“未你而來”被評為全省優(yōu)秀未檢品牌。

切實保護特殊群體合法權(quán)益。深化“檢察+”綜合履職，為弱勢群體提供強力支撐。運用“支持起訴+和解調(diào)解+執(zhí)行監(jiān)督”辦案模式，促成訴訟和解4件，為農(nóng)民工追回勞動報酬10.6萬元；一名88歲高齡的交通事故被害人維權(quán)困難，盤山縣檢察院支持起訴，幫助追回賠償金19萬元。對受家暴婦女離婚、支付子女撫養(yǎng)費等案件支持起訴，用法治力量守護“她”權(quán)益。司法救助困難群眾39人，發(fā)放救助金57萬元，在檢察環(huán)節(jié)兜牢民生底線。聯(lián)合市殘聯(lián)推動無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人出行有愛無礙。

積極化解群眾涉檢信訪。以領(lǐng)導干部接訪辦信為抓手，深化“群眾信訪件件有回復”，辦理群眾來信730余件，七日內(nèi)回復率和三個月內(nèi)辦結(jié)答復率均為100%。建立檢察長研判調(diào)度制度，加強信訪源頭治理和積案化解。興隆臺區(qū)檢察院通過提起抗訴，為一名刑事案件被害人在十年之后追償損失提供幫助，化解信訪矛盾。通過控申檢察工作的反向?qū)徱?，建立檢察官與社區(qū)（村）評理說事點相銜接的矛盾糾紛化解機制。

三、聚焦維護社會公平正義，以高質(zhì)效檢察監(jiān)督為法治擔當

緊緊圍繞深化“四大檢察”基本格局，奮力書寫“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的檢察答卷，在強化主責主業(yè)中抓實法律監(jiān)督。

行穩(wěn)致遠做優(yōu)刑事檢察。守住案件質(zhì)量“生命線”，所有起訴案件無一撤回起訴，全部判決有罪，走在全省前列。加強刑事訴訟全流程監(jiān)督，監(jiān)督立案7件、撤案13件，提出書面糾正違法24件，糾正漏捕、漏訴8人；對確有錯誤的裁判提出抗訴4件。深入開展“減假暫適用”專項活動，推動對在押“老病殘”罪犯裁定減刑6件、假釋12件。作為全省唯一試點，配合省檢察院圓滿完成全市社區(qū)矯正專項巡回檢察。城郊檢察院“劍·證巡回”檢察品牌入選全省30強。

加力增效做強民事檢察。依法維護當事人合法民事權(quán)益，提出抗訴14件，發(fā)出再審檢察建議15件，法院已裁定再審9件。加強民事審判和執(zhí)行違法監(jiān)督，發(fā)出檢察建議37件，法院已采納34件。辦理民事支持起訴案件33件，法院全部采納，促成和解12件。開展虛假訴訟專項監(jiān)督活動，辦理案件26件，對涉及北京的“職業(yè)放貸人”劉某某系列案件提出抗訴，獲法院支持，為盤錦的眾多借款人提供法律救濟途徑。

強化履職做實行政檢察。發(fā)揮促進司法公正和法治政府建設(shè)的雙重作用，對行政違法行為發(fā)出檢察建議42件，均被采納；對行政訴訟執(zhí)行違法行為發(fā)出檢察建議29件，已回復采納16件。深化“府檢聯(lián)動”機制，攜手行政機關(guān)實質(zhì)性化解行政爭議14件。加強行刑反向銜接，提出檢察意見34件。堅持“過罰相當”，避免“小過重罰”，對李某某危害珍貴野生動物案提出減輕行政處罰意見，被市林濕局采納。市檢察院辦理的督促相關(guān)單位履行法定職責監(jiān)督案，被評為全省行政檢察優(yōu)秀案例。

穩(wěn)妥規(guī)范做好公益訴訟檢察。牢記“公共利益代表”神圣職責，立案辦理公益訴訟案件256件，磋商結(jié)案36件，發(fā)出訴前檢察建議203件，行政機關(guān)均已整改。提起民事公益訴訟6件，已調(diào)解結(jié)案5件。提起刑事附帶民事公益訴訟2件，全部訴訟請求獲得法院判決支持。聚焦民生熱點，積極開展食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等專項行動，督促相關(guān)部門切實履行職責。融入“保護長城公益行動”，與相關(guān)部門共同對轄區(qū)內(nèi)32處長城遺址進行摸排調(diào)查、推動履職，凝聚起保護長城的法治力量。

四、聚焦發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)效檢察管理為發(fā)展賦能

緊緊圍繞鍛造新時代過硬隊伍，奮力書寫“忠誠干凈擔當”的檢察答卷，在加強自身建設(shè)中夯實事業(yè)發(fā)展根基。

以政治引領(lǐng)凝心鑄魂。落實“第一議題”、理論學習中心組學習、政治輪訓、“三會一課”等制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持黨的絕對領(lǐng)導，及時就重大事項向市委及市委政法委請示報告。提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，市檢察院“五星級黨支部”覆蓋率達到80%。落實意識形態(tài)工作責任制，定期研判涉檢輿情風險，在國家級、省級媒體發(fā)表稿件50余篇，用好自身“兩微一端”，傳播盤錦檢察好聲音。

以人才強檢蓄勢聚力。推進干部選拔任用，積極建議、協(xié)助選配兩級檢察院領(lǐng)導班子成員12名、任用市檢察院中層正職7名，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。搭建“學習型檢察院”建設(shè)平臺，開創(chuàng)“基本盤·檢察錦學堂”、讀書沙龍、檢校合作、業(yè)務(wù)論壇，以工作潛功練干警內(nèi)功。推出各業(yè)務(wù)條線“崗位練兵季”，以覆蓋全員、突出實戰(zhàn)的技能比武、素質(zhì)比拼、本領(lǐng)比賽，鋪設(shè)人才培養(yǎng)新賽道。

以檢察改革賦能增效。深化檢察人員分類管理，落實檢察官遴選制度，優(yōu)化檢察官助理培養(yǎng)，健全檢察委員會辦案組織。完善檢察官考核與懲戒機制，推進全員、全面、全時考核平臺建設(shè)，對辦案中存在重大過失的檢察官提請懲戒。立足法律監(jiān)督手段革命，應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型獲取線索并成案34件，城郊檢察院研發(fā)的監(jiān)督模型被省檢察院推廣，雙臺子區(qū)檢察院建設(shè)監(jiān)督平臺，檢察工作迎頭趕上大數(shù)據(jù)時代。

以從嚴治檢正風肅紀。扎實開展黨紀學習教育，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執(zhí)紀，進而推動常態(tài)化長效化。嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，堅決執(zhí)行最高檢“一取消、三不再”決定，讓檢察官不被數(shù)據(jù)所困、被數(shù)據(jù)所累。自覺接受派駐監(jiān)督，切實加強檢務(wù)督察，針對落實“三個規(guī)定”執(zhí)行等重點事項開展聯(lián)動監(jiān)督，以常念“緊箍咒”警示常懷律己心。

以接受監(jiān)督公開透明。認真踐行全過程人民民主，向市人大常委會專題報告查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作情況并獲滿票通過，5名員額檢察官向人大常委會述職并接受評議。舉辦“法治守護半邊天”和“檢教同行、共護成長”主題檢察開放日活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作、參加檢察活動7次，邀請人民監(jiān)督員、各界代表參加案件公開聽證108件次，零距離感知檢察工作、沉浸式監(jiān)督檢察辦案。

一年耕耘，終有所獲。市檢察院連續(xù)兩屆被評為“省文明單位標兵”，6人獲“省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“省五四榮譽獎?wù)隆薄笆形逡粍趧营務(wù)隆钡葮s譽，2個檢察微博獲評全國檢察機關(guān)“三十佳”，4個案件被評為全省優(yōu)秀（典型）案例，2個項目被樹為全省檢察工作品牌。這些匯聚成盤錦檢察發(fā)展的“星星之火”，也是“滴水穿石”般接續(xù)奮斗的詮釋。我們深知，全市檢察事業(yè)邁出的每一個發(fā)展步伐，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，得益于市人大及其常委會的有力監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督，也離不開各機關(guān)單位、各位代表、各位委員及社會各界的熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹代表全市檢察機關(guān)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒認識到，全市檢察工作還存在一些問題和不足。一是對標高質(zhì)量發(fā)展要求，檢察工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，檢察貢獻度仍需進一步提升；二是對標法律監(jiān)督職責，檢察人員能力提升還不到位，更多更優(yōu)法治產(chǎn)品仍需進一步供給；三是對標人民群眾期待，檢察工作機制、方法還不夠健全，人民群眾的司法獲得感仍需進一步滿足。對此，我們已采取措施努力解決，今后必須加大工作力度。

2025年工作安排

2025年，全市檢察機關(guān)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，認真踐行習近平法治思想，緊緊圍繞市委全會部署，堅持講政治與講法治有機統(tǒng)一，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，努力寫好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當?shù)膶嵺`續(xù)篇和年度新篇，有力服務(wù)保障打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之年決勝之戰(zhàn)。

一是增強抓好黨建的自覺性，確保高站位履職。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察履職，讓檢察機關(guān)堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治底色更加鮮明。健全完善檢察機關(guān)落實黨的領(lǐng)導機制，切實把黨的領(lǐng)導貫穿檢察工作全過程各方面，做實做優(yōu)“從政治上著眼，從法治上著力”，以高度的檢察自覺踐行對黨忠誠。

二是提升服務(wù)大局的貢獻度，助力高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里，自覺融入全市工作大局。進一步深化平安盤錦、法治盤錦建設(shè)，切實發(fā)揮打擊、保護、治理職能，有力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；持續(xù)融入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力塑造高顏值生態(tài)環(huán)境；平等保護國有、民營、外資等市場主體合法權(quán)益，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為“生態(tài)立市、工業(yè)強市、以港興市”戰(zhàn)略提供檢察保障。

三是樹牢造福人民的政績觀，服務(wù)高品質(zhì)生活。以“如我在訴、如我在訪、如我有難”的為民情懷，辦好群眾身邊案件，保障群眾合法權(quán)益，積極回應(yīng)百姓樸素的情感期待和司法訴求。加強食品藥品安全、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域民生司法保障，做好支持起訴、行政爭議實質(zhì)性化解、司法救助、公開聽證等檢察為民實事，在履職辦案中充分釋放“檢察溫度”。

四是運用“三個善于”的方法論，共建高水平法治。做到嚴格依法、實事求是、遵循司法規(guī)律，以法律監(jiān)督工作提質(zhì)增效促進公正執(zhí)法司法。構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系和一體履職的民事檢察監(jiān)督格局，加強行政違法行為監(jiān)督和行刑銜接工作，提升公益訴訟檢察精準性和規(guī)范性，拓展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用，推動檢察工作回歸高質(zhì)效辦案的本職本源。

五是把好自身建設(shè)的責任關(guān)，打造高素質(zhì)隊伍。一體加強政治能力、業(yè)務(wù)素能和職業(yè)道德建設(shè)，以“學習型檢察院”建設(shè)為依托，健全“四個以學”長效機制。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關(guān)、人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)及律師的履職制約。做實業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，促進依法公正高效廉潔行使檢察權(quán)。

各位代表，大道至簡，實干為要。全市檢察機關(guān)將在市委和省檢察院的堅強領(lǐng)導下，認真落實本次會議要求，忠實履行法律監(jiān)督職責，以實干作答，用實績交卷，奮力推進檢察工作爭先晉位，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦篇章做出新的更大貢獻。