2021年9月1日在市八屆人大常委會第三十一次會議上

市人大財政經(jīng)濟委員會

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市人大財政經(jīng)濟委員會聽取了市財政局《關于盤錦市2021年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告》，并對全市上半年預算執(zhí)行情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、2021年上半年預算執(zhí)行情況

今年以來，市政府及其財稅部門認真按照年初市八屆人大四次會議通過的政府工作報告和預算決議，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動積極的財政政策提質增效、更可持續(xù)，落實政府過緊日子要求，強化保障民生等重點領域支出，積極防范化解財政風險，較好促進和保障了全市財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定。

上半年全市一般公共預算收入完成85.3億元，為預算的50.8%，增長3.6%。全市一般公共預算支出完成93.5億元，為預算的45.9%，比上年同期下降6.4%。一般預算收入總量位居全省第5位，增幅位居全省第11位。但預算執(zhí)行中也存在一些困難和問題：一是財政收入增速放緩，收入增幅回落較大。年初以來，受成品油市場整治和留抵退稅等因素影響，全市財政收入處于下行趨勢。二是支出壓力進一步加大。“三?！敝С觥⑸绫Ｌ針?、債務還本付息等剛性支出有增無減，全市財力缺口進一步加大。上述問題應引起高度重視并認真加以解決。

二、下步工作建議

為深入貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，全面貫徹實施預算法和市人大常委會預算、決算決議要求，進一步做好財政預算工作，財政經(jīng)濟委員會提出以下建議：

（一）加大財政收入組織力度，確保完成收入預算任務。要堅持把組織收入作為全年財政工作的重中之重，加強部門間溝通配合，繼續(xù)壓實主體責任，抓實抓細組織收入工作。強化稅源監(jiān)測分析，加強對重點稅源的監(jiān)控，密切跟蹤重大投資項目進展動態(tài)。要繼續(xù)支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”要把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點，積極應對各種減收因素的不利影響，將組織財政收入工作落到實處，努力實現(xiàn)應收盡收，要緊緊抓住中央加大對地方轉移支付的有利契機，進一步加強與上級相關部門溝通銜接，找準爭取方向和切入點，全力以赴爭取更多的上級資金支持。

（二）優(yōu)化支出結構，扎實做好民生保障。要牢固樹立過“緊日子”思想，堅持勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費，壓減單位公用經(jīng)費、經(jīng)常性業(yè)務經(jīng)費，嚴控新增支出。進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，在大力壓減一般性支出，嚴格支出管理的基礎上，緊緊圍繞人民群眾所想、所需、所求，把過“緊日子”節(jié)省下來的資金，用到改善民生的“刀刃”上，確保重點領域的民生支出和保障水平不縮水，讓人民群眾分享更多改革發(fā)展成果，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。

（三）加強預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行力度。要嚴格預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行效率和效果，要增強預算法治意識，嚴格執(zhí)行預算，嚴格預算調劑，提升預算約束力，執(zhí)行中需做出調劑變化的，須按照程序審批。要細化預算編制，進一步提高預算編制的科學性和精準性。要積極組織調度資金，確保各項專項資金及時足額撥付到位，提高預算執(zhí)行效率，確保資金效益發(fā)揮和政策落實。

（四）強化政府債務管理，防范政府債務風險。要按照統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，堅持底線思維，抓好政府債務存量風險化解和增量風險防范工作。進一步加強地方政府性債務全過程管理，統(tǒng)籌債務資金使用和償還，定期排查可能存在風險的專項債項目，研究制定處置措施。嚴禁新增隱性債務，抓實化解隱性債務風險工作。強化政府債務限額管理和預算管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的政府舉債融資機制，切實增強政府償債責任。